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進出口公平貿易提示信息(2019.第19期)
信息來源:市商務局政策法規處 發布日期:2019-05-23 閱讀次數:25
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        1.習近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講(全文)

      2019年04月26日 14:38:40 來源:新華網 

      新華社北京4月26日電

      齊心開創共建“一帶一路”美好未來——在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講

      (2019年4月26日,北京)

      中華人民共和國主席 習近平

    尊敬的各位國家元首,政府首腦,

    各位高級代表,

    各位國際組織負責人,

    女士們,先生們,朋友們:

      上午好!“春秋多佳日,登高賦新詩。”在這個春意盎然的美好時節,我很高興同各位嘉賓一道,共同出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。首先,我謹代表中國政府和中國人民,并以我個人的名義,對各位來賓表示熱烈的歡迎!

      兩年前,我們在這里舉行首屆高峰論壇,規劃政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的合作藍圖。今天,來自世界各地的朋友再次聚首。我期待著同大家一起,登高望遠,攜手前行,共同開創共建“一帶一路”的美好未來。

      同事們、朋友們!

      共建“一帶一路”倡議,目的是聚焦互聯互通,深化務實合作,攜手應對人類面臨的各種風險挑戰,實現互利共贏、共同發展。在各方共同努力下,“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成,一大批合作項目落地生根,首屆高峰論壇的各項成果順利落實,150多個國家和國際組織同中國簽署共建“一帶一路”合作協議。共建“一帶一路”倡議同聯合國、東盟、非盟、歐盟、歐亞經濟聯盟等國際和地區組織的發展和合作規劃對接,同各國發展戰略對接。從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲,共建“一帶一路”為世界經濟增長開辟了新空間,為國際貿易和投資搭建了新平臺,為完善全球經濟治理拓展了新實踐,為增進各國民生福祉作出了新貢獻,成為共同的機遇之路、繁榮之路。事實證明,共建“一帶一路”不僅為世界各國發展提供了新機遇,也為中國開放發展開辟了新天地。

      中國古人說:“萬物得其本者生,百事得其道者成。”共建“一帶一路”,順應經濟全球化的歷史潮流,順應全球治理體系變革的時代要求,順應各國人民過上更好日子的強烈愿望。面向未來,我們要聚焦重點、深耕細作,共同繪制精謹細膩的“工筆畫”,推動共建“一帶一路”沿著高質量發展方向不斷前進。

      ——我們要秉持共商共建共享原則,倡導多邊主義,大家的事大家商量著辦,推動各方各施所長、各盡所能,通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式,把大家的優勢和潛能充分發揮出來,聚沙成塔、積水成淵。

      ——我們要堅持開放、綠色、廉潔理念,不搞封閉排他的小圈子,把綠色作為底色,推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融,保護好我們賴以生存的共同家園,堅持一切合作都在陽光下運作,共同以零容忍態度打擊腐敗。我們發起了《廉潔絲綢之路北京倡議》,愿同各方共建風清氣正的絲綢之路。

      ——我們要努力實現高標準、惠民生、可持續目標,引入各方普遍支持的規則標準,推動企業在項目建設、運營、采購、招投標等環節按照普遍接受的國際規則標準進行,同時要尊重各國法律法規。要堅持以人民為中心的發展思想,聚焦消除貧困、增加就業、改善民生,讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民,為當地經濟社會發展作出實實在在的貢獻,同時確保商業和財政上的可持續性,做到善始善終、善作善成。

      同事們、朋友們!

      共建“一帶一路”,關鍵是互聯互通。我們應該構建全球互聯互通伙伴關系,實現共同發展繁榮。我相信,只要大家齊心協力、守望相助,即使相隔萬水千山,也一定能夠走出一條互利共贏的康莊大道。

      基礎設施是互聯互通的基石,也是許多國家發展面臨的瓶頸。建設高質量、可持續、抗風險、價格合理、包容可及的基礎設施,有利于各國充分發揮資源稟賦,更好融入全球供應鏈、產業鏈、價值鏈,實現聯動發展。中國將同各方繼續努力,構建以新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領,以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架,以鐵路、港口、管網等為依托的互聯互通網絡。我們將繼續發揮共建“一帶一路”專項貸款、絲路基金、各類專項投資基金的作用,發展絲路主題債券,支持多邊開發融資合作中心有效運作。我們歡迎多邊和各國金融機構參與共建“一帶一路”投融資,鼓勵開展第三方市場合作,通過多方參與實現共同受益的目標。

      商品、資金、技術、人員流通,可以為經濟增長提供強勁動力和廣闊空間。“河海不擇細流,故能就其深。”如果人為阻斷江河的流入,再大的海,遲早都有干涸的一天。我們要促進貿易和投資自由化便利化,旗幟鮮明反對保護主義,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。我們將同更多國家商簽高標準自由貿易協定,加強海關、稅收、審計監管等領域合作,建立共建“一帶一路”稅收征管合作機制,加快推廣“經認證的經營者”國際互認合作。我們還制定了《“一帶一路”融資指導原則》,發布了《“一帶一路”債務可持續性分析框架》,為共建“一帶一路”融資合作提供指南。中方今年將舉辦第二屆中國國際進口博覽會,為各方進入中國市場搭建更廣闊平臺。

      創新就是生產力,企業賴之以強,國家賴之以盛。我們要順應第四次工業革命發展趨勢,共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇,共同探索新技術、新業態、新模式,探尋新的增長動能和發展路徑,建設數字絲綢之路、創新絲綢之路。中國將繼續實施共建“一帶一路”科技創新行動計劃,同各方一道推進科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移四大舉措。我們將積極實施創新人才交流項目,未來5年支持5000人次中外方創新人才開展交流、培訓、合作研究。我們還將支持各國企業合作推進信息通信基礎設施建設,提升網絡互聯互通水平。

      發展不平衡是當今世界最大的不平衡。在共建“一帶一路”過程中,要始終從發展的視角看問題,將可持續發展理念融入項目選擇、實施、管理的方方面面。我們要致力于加強國際發展合作,為發展中國家營造更多發展機遇和空間,幫助他們擺脫貧困,實現可持續發展。為此,我們同各方共建“一帶一路”可持續城市聯盟、綠色發展國際聯盟,制定《“一帶一路”綠色投資原則》,發起“關愛兒童、共享發展,促進可持續發展目標實現”合作倡議。我們啟動共建“一帶一路”生態環保大數據服務平臺,將繼續實施綠色絲路使者計劃,并同有關國家一道,實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃。我們還將深化農業、衛生、減災、水資源等領域合作,同聯合國在發展領域加強合作,努力縮小發展差距。

      我們要積極架設不同文明互學互鑒的橋梁,深入開展教育、科學、文化、體育、旅游、衛生、考古等各領域人文合作,加強議會、政黨、民間組織往來,密切婦女、青年、殘疾人等群體交流,形成多元互動的人文交流格局。未來5年,中國將邀請共建“一帶一路”國家的政黨、智庫、民間組織等1萬名代表來華交流。我們將鼓勵和支持沿線國家社會組織廣泛開展民生合作,聯合開展一系列環保、反腐敗等領域培訓項目,深化各領域人力資源開發合作。我們將持續實施“絲綢之路”中國政府獎學金項目,舉辦“一帶一路”青年創意與遺產論壇、青年學生“漢語橋”夏令營等活動。我們還將設立共建“一帶一路”國際智庫合作委員會、新聞合作聯盟等機制,匯聚各方智慧和力量。

      同事們、朋友們!

      今年是中華人民共和國成立70周年。70年前,中國人民歷經幾代人上下求索,終于在中國共產黨領導下建立了新中國,中國人民從此站了起來,中國人民的命運從此掌握在了自己手中。

      歷經70年艱苦奮斗,中國人民立足本國國情,在實踐中不斷探索前進方向,開辟了中國特色社會主義道路。今天的中國,已經站在新的歷史起點上。我們深知,盡管成就輝煌,但前方還有一座座山峰需要翻越,還有一個個險灘等待跋涉。我們將繼續沿著中國特色社會主義道路大步向前,堅持全面深化改革,堅持高質量發展,堅持擴大對外開放,堅持走和平發展道路,推動構建人類命運共同體。

      下一步,中國將采取一系列重大改革開放舉措,加強制度性、結構性安排,促進更高水平對外開放。

      第一,更廣領域擴大外資市場準入。公平競爭能夠提高效率、帶來繁榮。中國已實施準入前國民待遇加負面清單管理模式,未來將繼續大幅縮減負面清單,推動現代服務業、制造業、農業全方位對外開放,并在更多領域允許外資控股或獨資經營。我們將新布局一批自由貿易試驗區,加快探索建設自由貿易港。我們將加快制定配套法規,確保嚴格實施《外商投資法》。我們將以公平競爭、開放合作推動國內供給側結構性改革,有效淘汰落后和過剩產能,提高供給體系質量和效率。

      第二,更大力度加強知識產權保護國際合作。沒有創新就沒有進步。加強知識產權保護,不僅是維護內外資企業合法權益的需要,更是推進創新型國家建設、推動高質量發展的內在要求。中國將著力營造尊重知識價值的營商環境,全面完善知識產權保護法律體系,大力強化執法,加強對外國知識產權人合法權益的保護,杜絕強制技術轉讓,完善商業秘密保護,依法嚴厲打擊知識產權侵權行為。中國愿同世界各國加強知識產權保護合作,創造良好創新生態環境,推動同各國在市場化法治化原則基礎上開展技術交流合作。

      第三,更大規模增加商品和服務進口。中國既是“世界工廠”,也是“世界市場”。中國有世界上規模最大、成長最快的中等收入群體,消費增長潛力巨大。為滿足人民日益增長的物質文化生活需要,增加消費者選擇和福利,我們將進一步降低關稅水平,消除各種非關稅壁壘,不斷開大中國市場大門,歡迎來自世界各國的高質量產品。我們不刻意追求貿易順差,愿意進口更多國外有競爭力的優質農產品、制成品和服務,促進貿易平衡發展。

      第四,更加有效實施國際宏觀經濟政策協調。全球化的經濟需要全球化的治理。中國將加強同世界各主要經濟體的宏觀政策協調,努力創造正面外溢效應,共同促進世界經濟強勁、可持續、平衡、包容增長。中國不搞以鄰為壑的匯率貶值,將不斷完善人民幣匯率形成機制,使市場在資源配置中起決定性作用,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定,促進世界經濟穩定。規則和信用是國際治理體系有效運轉的基石,也是國際經貿關系發展的前提。中國積極支持和參與世貿組織改革,共同構建更高水平的國際經貿規則。

      第五,更加重視對外開放政策貫徹落實。中國人歷來講求“一諾千金”。我們高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經貿協議,加強法治政府、誠信政府建設,建立有約束的國際協議履約執行機制,按照擴大開放的需要修改完善法律法規,在行政許可、市場監管等方面規范各級政府行為,清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規定、補貼和做法,公平對待所有企業和經營者,完善市場化、法治化、便利化的營商環境。

      中國擴大開放的舉措,是根據中國改革發展客觀需要作出的自主選擇,這有利于推動經濟高質量發展,有利于滿足人民對美好生活的向往,有利于世界和平、穩定、發展。我們也希望世界各國創造良好投資環境,平等對待中國企業、留學生和學者,為他們正常開展國際交流合作活動提供公平友善的環境。我們堅信,一個更加開放的中國,將同世界形成更加良性的互動,帶來更加進步和繁榮的中國和世界。

      同事們、朋友們!

      讓我們攜起手來,一起播撒合作的種子,共同收獲發展的果實,讓各國人民更加幸福,讓世界更加美好!

      祝本次高峰論壇圓滿成功!

      謝謝大家。


      2.國務院關稅稅則委員會發布公告

      決定對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率

      2019年05月14日來源:人民網-人民日報

      本報北京5月13日電  (記者曲哲涵)國務院關稅稅則委員會13日發布公告,2019年5月9日,美國政府宣布,自2019年5月10日起,對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導致中美經貿摩擦升級,違背中美雙方通過磋商解決貿易分歧的共識,損害雙方利益,不符合國際社會的普遍期待。為捍衛多邊貿易體制,捍衛自身合法權益,中方不得不對原產于美國的部分進口商品調整加征關稅措施。

      根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則,經黨中央、國務院批準,國務院關稅稅則委員會決定,自2019年6月1日0時起,對已實施加征關稅的600億美元清單美國商品中的部分,提高加征關稅稅率,分別實施25%、20%或10%加征關稅。對之前加征5%關稅的稅目商品,仍繼續加征5%關稅。

      中方調整加征關稅措施,是對美方單邊主義、貿易保護主義的回應。中方希望,美方回到雙邊經貿磋商的正確軌道,和中方共同努力,相向而行,爭取在相互尊重的基礎上達成一個互利雙贏的協議。 《 人民日報 》( 2019年05月14日 01 版)


      3.社評:美方不斷囂張喊話,實為自我打氣 2019-05-13 21:33 來源:環球網 

      原標題:社評:美方不斷囂張喊話,實為自我打氣

      白宮經濟顧問庫德洛12日在被電視記者問到誰將為美國征收的巨額關稅買單時,表示“雙方都會受到影響”。盡管庫德洛說美國經濟能夠應付這種影響,但他的說法還是被媒體揪住,用來強調他與特朗普總統對關稅戰的效果做了不同描述。后者一直強調征收關稅是一個好的選項,可以幫助美國經濟。

      中美這種規模的貿易戰史無前例,華盛頓一邊押上了全部賭注,一邊眼看著中國沒有被壓垮妥協的任何跡象,正變得越來越焦躁。華盛頓原本指望速戰速決,沒有打持久貿易戰的集體心理準備,它現在的緊急動員方式是講一些在常識上根本立不住腳的蒙人說辭。

      比如白宮反復說增收關稅對美國經濟和國民福利都是好事,強調美國一年能征收1000億美元關稅,而且那些錢都是中國付給美國的。最新說法還編出一個數據,說中國支付了25%新征關稅的21個百分點,美國只支付了4個百分點。這完全是拍腦門的胡扯。

      美方還用各國企業將會因美國增加關稅紛紛撤離中國來恐嚇我們,給美國輿論打氣。美方看來狂妄地把中國藐視成了美國消費的專業供應市場,把中國繁榮與否看成取決于美國給中國多少市場。

      中國不是一個蕞爾小國,只能靠貼著美國掙飯吃。尤其是今天,中國已是與美國規模非常接近的巨大市場,而且趨勢將會超過美國。中國發展從本質上說,是要不斷滿足本國十幾億人民對美好生活的需求,來中國的外國企業首先看重的是這種需求所帶動的現實消費能力和它們不斷激活的市場消費潛力。

      白宮不妨先試著召喚通用、福特、蘋果等這些美國大公司離開中國,中國是它們數一數二的產品銷售市場,看看白宮能說動它們中的哪一家?

      即使是加工貿易,中國的基礎設施、工人素質、配件能力也不是換一個亞洲國家就能夠輕易具備的。我們相信當中或許會有少量企業考慮為逃避關稅而搬遷,但那部分遷移根本形不成對中國做戰略讓步的強制力。美方不要幻想了。

      中國星期一宣布將對約600億美元原產美國的商品提高加征關稅稅率,其中約一半稅目加征的關稅升至25%。這是中國堅決回擊美國加征關稅措施的決心宣示。我們相信,中國還會有進一步的反制措施出臺。

      中國的反制工具還有很多,我們現在強調反制的精準性。美方是搞大規模加稅的掃射,自傷率極高。這種做法很唬人,但長期堅持困難重重。中國接下來要搞的都是瞄準射擊,盡量避免自傷。與試圖速戰速決的美方重視聲勢不同,準備打持久戰的中方更注重反擊的狠、準、穩。

      對于貿易戰會對中國經濟造成一些困難和損失,中國政府一直直言不諱,這與美國政府長期美化貿易戰形成鮮明對比。就憑這一條,中方就明顯更加實事求是,美方則有弄虛作假之嫌。這將在很大程度上影響中美各自消化貿易戰沖擊的質量。

      最重要的是,中美貿易戰,美方是因為貪婪和逞能而打,一邊打一邊不停吹牛,因為不吹牛,不編故事,士氣會隨時破癟。中國則是為了維護自身的正當權益而反擊,我們知道為什么要談判,為什么談判不成就要堅決打。美國的貿易戰是一個人和一個團隊極力主張打的,裹挾了那個國家的公眾。中國是整個國家和全體人民同時被脅迫,對我們來說這是一場真正的“人民戰爭”。


      4.全球價值鏈變革與新“中國效應”

      2019-04-19  文章來源: 澎湃新聞網

      華強森

      麥肯錫全球研究院院長、麥肯錫全球資深董事合伙人

      成政珉

      麥肯錫全球研究院中國副院長

      “中國和美國推動去全球化浪潮”——《福布斯》2018年10月16日

      “英國脫歐為去全球化的成本提供早期證據”——《華爾街日報》2018年10月17日

      ……

      目前,貿易摩擦問題占據了全球媒體頭條,但未引起重視的是,全球化正在經歷深刻變革,只是全球金融危機和大衰退讓其跡象模糊不清。為揭示出一些長期為人忽視的變革趨勢,麥肯錫全球研究院以2016年2月發布的報告《數字全球化:全球流動的新時代》為研究基礎,對43個國家中23個行業的全球價值鏈動態展開分析。

      本研究采用了數十次行業專家訪談的結論,以及豐富的專有行業數據和國民經濟核算數據,分析的價值鏈貢獻了96%的全球貿易、69%的全球產出和68%的全球就業人口。 

      研究表明,全球化正在經歷深刻變革。但人們對貿易問題的討論往往側重于回顧過去,而非展望未來。在未來,有望從新時代中獲益的國家、企業和勞動者的構成正在發生變化。深刻理解這種變革將有助于政策制定者和商業領袖抓住機遇、直面挑戰,迎接全球化的新時代。

      六大趨勢正在重塑全球價值鏈

      趨勢一:跨境商品貿易占總產出的份額減少

      2007年之后,全球商品貿易強度有所降低。文中圖表均由麥肯錫全球研究院繪制和提供

      1995-2007年間,全球價值鏈迎來了普遍的貿易增長。2007-2017年間,雖然貿易的絕對值仍在增長,但跨境轉移的產出占比已從28.1%降低到22.5%。貿易額的增速也已放緩。

      1990-2007年,全球貿易額年增速比實際GDP的年增速平均高出2.1倍,但從2011年以來,貿易額增速只是GDP增速的1.1倍。在最復雜、貿易屬性最強的價值鏈中,貿易強度的下滑尤其明顯(見下圖)。不過,這一趨勢并不意味著全球化的進程已經結束。相反,它表明中國等新興經濟體獲得了長足發展,“自產自銷”的程度提高了。

      2007年之后,幾乎所有生產全球價值鏈的貿易強度都有所降低。

      趨勢二:服務貿易增長快于商品貿易

      服務貿易增速比商品貿易快60%。

      2017年,全球服務貿易總規模為5.1萬億美元,商品貿易總額為17.3萬億美元。但過去10年間的服務貿易增速卻比商品貿易快60%,其中一些領域的增速甚至是商品貿易增速的2-3倍,例如電信和IT服務、商業服務和知識產權使用費等。

      但傳統貿易統計數據不能完全反映服務貿易的規模。首先,產成品貿易中有大約1/3的價值應歸功于服務業。研發、工程、銷售和營銷、金融和人力資源等服務行業對商品上市起到了重要的推動作用。此外我們還發現,以進口服務替代國內服務的趨勢幾乎出現在所有價值鏈。隨著制造商逐漸推出新型租賃、訂閱以及其他“即服務”(As a service)等商業模式,未來商品和服務之間的差別進一步消弭。

      第二,跨國企業向麾下遍及全球的子公司提供的各項資產也蘊含著巨大價值。這些資產主要包括五大類——軟件、品牌、設計、運營流程,以及總部開發的各種知識產權。但貿易統計卻無法涵蓋世界各地的企業在生產和銷售過程中使用的無形資產(知識產權使用費除外)。

      最后,免費數字服務的跨境流動迅猛增長,同樣無法通過貿易統計來追蹤。這些服務包括電子郵件、實時導航、視頻會議和社交媒體等。

      據麥肯錫估計,僅上述三個渠道每年就將產生高達8.3萬億美元的價值——這意味著貿易流動總額將增加4萬億美元(增長20%);同時,目前歸入商品貿易領域的另外4.3萬億美元價值也應重新歸入服務貿易領域。

      如果從這一角度來看,服務貿易總額已經明顯超過了商品貿易總額,而且,某些國家的貿易差額將發生顯著變化,其中以美國最為突出。我們呼吁各國重視服務業的作用,因為一個企業乃至一個國家未來能否在全球價值鏈和貿易往來中占得一席,其服務業水平將是一個重要指標。

      趨勢三:勞動成本套利型貿易逐年減少

      勞動成本套利型貿易已在許多價值鏈中逐漸減少。

      由于全球價值鏈從1990年代到2000年代初逐步擴張,勞動力成本開始成為企業選擇生產所在地的重要決策因素,尤其是那些提供生產勞動密集型商品和服務的行業。但與人們的普遍認識相悖的是,僅有18%的商品貿易屬于勞動成本套利型貿易(此處的“勞動成本套利”指出口國人均GDP不高于進口國的1/5)。換言之,如今超過80%的全球商品貿易并不是從低工資國家流向高工資國家。除了工資成本之外,決策者選擇生產所在地時還要考慮其他因素,包括能否在當地獲取熟練勞動力或自然資源、是否鄰近消費市場,以及基礎設施質量如何。

      此外,在一些價值鏈當中,基于勞動成本套利的貿易份額一直在下滑,尤其是勞動密集型商品的生產。這一現象主要反映了發展中國家工資上漲的趨勢。未來的自動化和人工智能技術很可能會加劇這一趨勢,將勞動密集型制造變為資本密集型制造。

      趨勢四:全球價值鏈的知識密集度不斷提高

      2000-2016年間無形資產在全球總營收中的占比從5.4%增加到了13.1%,這一趨勢在全球創新價值鏈中表現最為突出。機械和設備制造企業36%的營收都投入到研發和無形資產,而醫藥和醫療設備企業的平均投入比例更高達80%。隨著知識和無形資產越來越受到重視,那些擁有大量高技能勞動力、具備強大的創新研發能力和知識產權保護到位的國家將獲益良多。

      價值創造正在向上下游轉移(上游活動包括研發和設計等,下游活動包括分銷、營銷和售后服務等)。真正的商品活動產生的價值占比卻在降低(部分原因在于離岸外包拉低了價格)。這一趨勢在制藥和消費電子行業尤為明顯,行業中出現了一批“虛擬制造”企業,將生產制造外包給代工廠,自己則集中精力研發產品。

      趨勢五:貿易的區域化屬性增強,遠距離貿易減弱

      在歐盟28國和亞太地區超過半數的商品貿易在區域內進行。

      近年來,隨著運輸和溝通成本下降,加之全球價值鏈向中國等發展中國家擴張,長距離海洋貿易往來愈發普遍。2000-2012年間,同一地區內的國際商品貿易(而非遠距離貿易)占全球總貿易的比例已從51%下降到45%。

      但這一趨勢正在逆轉。區域內貿易占全球商品貿易總量的比例自2013年以來增長2.7個百分點,一定程度上反映出新興市場的消費增長,其中亞洲地區和歐盟28國的增長勢頭尤為迅猛。該趨勢在全球創新價值鏈中表現最明顯,因為這一類價值鏈需要密切整合許多供應商,才能展開JIT(準時生產)排序。隨著自動化技術的持續發展,企業選擇生產基地之時更重視上市速度,而非勞動成本,所以其他價值鏈上也會加速體現這一趨勢。

      趨勢六:新技術正在改變全球價值鏈的成本

      全球化就是數字化:2005年以來,跨境數據流動增長148倍。

      我們此前的數字全球化研究顯示,跨境數據流正呈現爆發式增長,這一趨勢仍將持續。根據世界銀行的數據,全世界目前有45.8%的數據存儲在線上,而10年前這一比例只有20%。全球手機用戶的總數已超過人口總數。2005-2017年的跨境寬帶使用量增長了148倍。海量的通訊信息和內容沿著這些數字通道往來傳輸——其中一些流量代表著境內企業與境外業務、供應商和客戶之間的互動。

      基于數字技術的低成本即時溝通有明顯的作用:降低交易成本,促成貿易流動。但下一代數字技術對全球商品和服務流動的影響不會如此簡單。數字平臺、區塊鏈、物聯網等技術進步將進一步降低交易和物流成本。在某些情況下,一些技術可能導致生產經濟學和生產地點發生變更,或者讓實際商品和服務的需求發生變化,從而阻礙貿易流動。技術發展的凈影響究竟規模幾何,目前尚不確定。但在某些情境下,下一輪技術發展浪潮很可能削弱全球商品貿易,增強服務流動。

      全球需求格局變化和新“中國效應”

      麥肯錫認為,中國在推動上述六大趨勢中扮演了重要角色,而這些新的中國效應可以從需求和供給兩個方面來思考。

      到2030年,在中國和亞洲新興經濟體的引領下,發展中國家/地區可能占據超過一半的全球消費。

      全球最大的增長浪潮發生在中國,不過,最近中國的經濟增長也出現了放緩的跡象。麥肯錫全球研究院此前的報告顯示,中國的勞動適齡人口是全球主力消費力量之一;預計到2030年,全球每產生1美元的城鎮消費,就有12美分由他們所貢獻。

      中國目前貢獻了全球奢侈品消費的1/3,很快中國的百萬富翁數量就會超過其他任何一個國家。2016年,中國的汽車銷量比全歐洲高出40%,此外還貢獻了全球40%的紡織品和服裝消費。中國還是全球最大的智能手機市場,2017年出貨量達到4.44億臺。

      隨著消費力的不斷增強,中國實現了更大程度的“自產自銷”,削弱了貿易強度。在本次調研的六類價值鏈中,2007年中國制造的產品有17%出口,2017年已降至9%。2017年的數字與美國相當,但遠低于德國(34%)、韓國(28%)和日本(14%)。整體來看,中國正在通過刺激國內消費以逐步實現新的平衡。

      對發達經濟體而言,中國和發展中國家正成為其越來越重要的需求來源。

      而隨著全球需求逐步轉向發展中世界,發達經濟體也面臨新的機會。1995-2017年間,發達經濟體對發展中國家的出口占比從23%增長到40%以上,機械設備行業以及計算機和電子行業都實現了顯著增長。中國對發達國家來說成為一個重要市場。

      對發展中國家而言,其出口目的地也在發生變化——中國和南南貿易的擴大。

      而對其他的發展中國家來說,中國也在成為一個很重要的貿易伙伴。中南貿易和南中貿易占發展中經濟體產品出口的比例從2000年的6%增長至2017年的19%,麥肯錫認為這一占比以后會繼續上漲,所以,中國對其他的發展中國家貿易以及拉動他們的生產非常重要。

      從供給端效應來看,中國“自產自銷”的產品越來越多,總出口占總生產的份額在減少。

      經濟高速增長使中國在全球幾乎所有生產價值鏈中占據了一席之地。目前,全球20%的商品來自中國(1995年只有4%),在紡織和服裝、電力機械以及玻璃、水泥和陶瓷等行業,全球近一半的產量來自中國。

      自2000年以來,在全球各價值鏈中,中國所占全球產出的份額明顯增長。

      中國在全球價值鏈體系中發端于進口中間產品,然后出口組裝產品。在過去的十多年,中國發展出了較完善的本地價值鏈和垂直整合的行業格局,與此同時本土企業有能力不斷進軍新的細分市場。中國在新建先進工業產能的同時,也在穩步推進工業現代化進程,淘汰老舊工廠,建設具有先進技術的新工廠。

      目前,中國正在積極開展本土供應鏈的研發。這種新的中國效應解釋了最近全球范圍內的貿易放緩。中間產品貿易降幅最大的是計算機與電子產品行業。以占全球產出的比例衡量,2007年至2017年間,中間品貿易下降了5.1個百分點,而參與這一價值鏈的其他國家之間的中間品貿易略有增加。過去10年,隨著中國工業的垂直整合度提高,以及所生產的電腦、手機和其他設備更多供國內消費而非出口,該行業的總體貿易強度(即中間產品和最終產品的出口占總產出的比例)出現大幅下降。

      自2007年來,中國對全球各產業鏈的收縮造成了影響;中國的中間品貿易正在在減少。

      貿易強度的削弱反映了新興經濟體工業成熟度的提升。隨著時間的推移,它們的生產和消費能力都將比肩發達經濟體。商品貿易強度的降低并不意味著全球化的終結;恰恰相反,數字技術和數據流將逐步成為連接全球經濟的紐帶。

      對企業、經濟體和勞動者的啟示

      全球運營的成本和風險都在發生變化。面對當前格局,尋求全球運營的企業應當采取以下幾項重要舉措:

      重新評估應在價值鏈的哪個環節開展競爭。企業領導者需要持續監控本行業的價值流向,并據此調整運營戰略。某些企業(例如很多制藥企業)更注重研發和分銷,將生產業務外包出去;很多消費品制造商卻采用高度本地化的模式,針對各個市場推出定制化的產品組合。Airbnb、Uber等兼顧全球和本地市場的服務提供商都發現,全球化品牌要有深厚的本地運營,才能更好地為消費者提供面對面的服務,也要擁有規模廣闊的本地業務。網絡科技公司大多是知識密集型服務提供商,通過地域分散性運營模式和廣闊的全球觸角來創造價值。無論企業采用何種戰略,關鍵在于確保價值鏈的各個環節有良好的把控、信任和協作。某些企業可能需要因此將更多工作回到內部。采用外包模式的企業需要重新評估與供應商的關系和自身的管理模式。

      考慮如何從服務中捕獲價值。在制造業等許多行業的價值鏈中,服務創造的價值越來越可觀,包括軟件、設計、知識產權、分銷、營銷以及售后服務。服務可為企業帶來很多優勢,例如緩和銷量的周期性波動、提供利潤率更高的收入流,還可以通過更密切的客戶互動激發出新的銷售或設計理念。在極端情況下,企業的整個商業模式都會從商品生產轉向服務提供(例如從汽車銷售轉向交通服務,或者從套裝軟件和服務器銷售轉向云計算訂閱服務)。要在服務領域獲得卓越表現,企業需要洞悉客戶需求,投資數據和分析技術,還要開發適當的訂閱模式,也即根據使用量或性能來收費的服務合約。

      重新考慮自己的運營決策,以應對新的風險。企業最重要的決策之一,就是選址和投資新能力。時代已經不同,自動化技術的快速進步、要素成本的不斷變化、風險的持續擴大、以及對速度和效率的要求提高等多種因素正在推動各種商品生產價值鏈走向區域化。或許企業應該考慮將生產基地設在全球關鍵消費市場的或其周圍。在投資之前,企業應該充分考慮選址決策的各種風險和后續落實成本——但如今不少企業考慮得并不周全。如果企業希望更出色地制定運營相關決策,就應該采用容納多種風險因素的動態情景分析法,而不是只從需求或成本等某個單一因素的角度展開預測。

      保持靈活性和彈性。二戰之后確立了幾十年的世界秩序或將瓦解,導致企業面臨的未知因素更加復雜多樣。歷時幾十年的貿易自由化進程也許會發生逆轉,關稅和非關稅壁壘也可能繼續提高。各國政府都在重新考慮把數據和無形資產的流動納入課稅體系。敏捷運營有助于企業為這些不確定性做好準備。具體措施多種多樣,例如使用多功能通用平臺在各個產品線和工廠之間共享配件。很多企業也運用各種手段讓采購更靈活,包括價格對沖、長期合約、塑造客戶需求以推動替代品的銷售,以及在供應鏈中構建冗余。

      盡量縮短產品上市周期、盡量靠近消費市場。在銷售和消費者行為領域,每個行業的企業都積累了大量的高粒度即時數據,只有具備強大的生產和分銷能力,才能充分利用從這些數據中提煉出的洞見。縮短產品上市周期可加快企業響應客戶需求的速度,并減少因預測失誤而產生的產品浪費。企業未必要在全球各主要市場中大規模實施回岸遷移或徹底的垂直整合,它們不妨選擇延遲制造——也就是在遠離終端市場的地方制作基本標準化的產品,然后在靠近終端市場的地方完成最終產品,并添加一些定制元素。

      與供應商建立更緊密的聯系。在上一輪全球化,價值鏈的碎片化和離岸外包導致很多企業跟世界各地的供應商保持了一定距離,但這種做法潛藏著很多風險和成本。企業不妨首先確定哪些供應商對自己最為重要,然后向它們尋求創意支持,并加深彼此的聯系。隨著供應鏈提供的產品價值份額越來越高,真誠合作的企業可以確保自己受到優待,并從供應商提供的新產品理念或流程效率中獲益。規模較大的企業還可以沿著價值鏈推動系統性變化,例如提高勞動標準和環保標準。物流和生產技術的發展也可能改變供應鏈的現狀,但如果要真正看到結果的優化,就需要進行價值鏈的端到端整合。因此,規模較大的企業或許需要幫助中小供應商升級和增加數字能力,以便充分實現價值創造。

      (本文摘選自麥肯錫全球研究院2019年4月發布的報告《變革中的全球化:貿易與價值鏈的未來圖景》。)


     


      5.特朗普政府需要什么樣的全球化

      來源:《世界經濟與政治》2019年03期

      李向陽

      中國社會科學院亞太與全球戰略研究院院長

      1問題的提出

      近年來,反全球化成為諸多研究領域的一個焦點問題。以英國“退歐”、特朗普執政為標志,圍繞反全球化的爭議進一步升級。如果說英國“退歐”還只是一個反全球化個案的話,那么特朗普政府倡導并踐行反全球化的影響卻具有全球意義。討論特朗普政府對待全球化的立場不僅關系到對美國未來在全球經濟中作用的判斷,而且關系到對經濟全球化發展方向的研判。

      圍繞特朗普政府對待全球化的立場,學術界大致有三種不同的判斷:第一,特朗普的反全球化政策不可能取得預期的效果。一種看法是,由技術進步與國際分工深化所決定,全球化的發展具有內在的必然性,不存在逆全球化的可能性,反全球化也不可能取得成功。這是中國學術界代表性的看法。另一種看法是,受制于美國的三權分立體制,特朗普的反全球化措施不可能真正取得成效,當然也不可能改變全球化的發展趨勢。第二,由于現有的全球化本身存在弊端,反全球化運動有其客觀存在的必然性,未來全球化的發展方向是對現有全球化的改革或修正。正是以新自由主義為基礎的全球化自身出現了問題,反全球化或逆全球化才得以興起。為此需要對現行的全球化及其治理范式進行重塑,構建新型的全球化。這種新型全球化是一種“內嵌的自由主義”全球化,并且由中國來主導。特朗普政府推動反全球化的實質是逆權力轉移,而非逆全球化。換言之,其真正意圖是要尋求“再全球化”。第三,反全球化與逆全球化都屬于偽命題,原因是對全球化的概念或內涵存在各種各樣的誤解。此外,還有人從特朗普本人的個性和理念出發來解釋特朗普政府的反全球化政策導向。

      毫無疑問,這些研究對于理解特朗普政府的反全球化政策和探討全球化的發展方向有著非常重要的意義,但筆者認為這些研究本身還有待進一步深化。第一種觀點在長期內可能是成立的,但他們無法解釋全球化發展過程中的周期性。全球化的發展歷史證明,全球化的領導者調整立場,不管是主動調整還是被動調整,都會改變全球化的進程。第二種觀點為我們提供了一個分析反全球化和再全球化的理論框架,并試圖回答全球化的發展方向。但是,它對特朗普政府尋求的新型全球化或“再全球化”的內涵缺少具體描述,其結果是無法判斷全球化的具體變化方向和“再全球化”的實施路徑。第三種觀點在概念層面對全球化進行討論固然是有價值的,但它沒有解釋特朗普政府對待全球化的態度轉變究竟意味著什么。

      如何界定經濟全球化對于討論其發展方向至關重要。在筆者看來,全球化具有雙重屬性:在生產力層面,全球化表現為商品、服務與生產要素的跨國界流動;在生產關系層面,全球化又表現為影響和制約這種跨國界流動的規則和秩序。按照生產力與生產關系的辯證關系,只要技術進步與國際分工不陷入停滯或倒退,全球化的基本方向就不會改變。同時,國際秩序與規則又會影響或制約商品、服務與生產要素跨國界流動的進程。如果規則與秩序無法適應商品、服務與生產要素跨國界流動的要求,在一定時期內全球化就可能陷入停滯或倒退,進而呈現周期性波動。

      本文首先承認現有全球化所引發的負面效應是客觀存在的,但這種負面效應被民粹主義夸大和扭曲了。而特朗普政府恰恰利用了民粹主義的訴求來推動反全球化運動,一方面為了獲得國內民眾的支持,另一方面為了繼續維護美國的霸權地位、阻止新興大國的崛起。在這種意義上,特朗普政府尋求的是“再全球化”或構建新型全球化。未來以美國為首的發達國家與以中國為代表的發展中國家都在倡導構建新型全球化,但目標和方向是不同的,全球化的發展方向將取決于這兩種新型全球化模式的博弈結果。

      2民粹主義與特朗普反全球化的內在必然性

      對于反全球化的原因,絕大多數研究都會強調發達國家不同群體之間的收入分配不均、不同國家之間相對地位改變以及跨國移民等因素。而本文在這里強調的是,這些客觀因素被民粹主義者夸大或扭曲,進而被政治家利用,最終形成了反全球化的口實。在這種意義上,特朗普政府倡導反全球化是對美國乃至西方發達國家民粹主義訴求的呼應。

      第一,美國國內不同群體之間收入分配差距加大。自20世紀70年代以來,美國的收入分配差距擴大是一個不爭的事實。美國國會研究服務中心(CRS)2016年提供的研究報告顯示,收入分配差距擴大主要體現為處于收入頂端群體的收入增速過快。比如,將處在收入頂端20%家庭的收入與處在收入底端20%家庭的收入進行比較,1975年前者是后者的10.3倍,2015年這一比率擴大到16.3倍。尤其是在2000—2015年,這一比率上升的速度明顯加快。但經濟學家的研究表明,造成收入分配差距擴大的原因首先是技術進步,其次才是全球化、工會化水平下降以及最低工資水平波動等。多數學者認為,全球化對美國工人工資水平不平等的貢獻程度只有10%—20%。全球化負面效應的另一個領域是美國就業崗位的喪失,但經驗研究顯示,全球化對美國就業崗位的替代效應微乎其微,盡管它對低技能(工資)工人的沖擊要遠大于對高技能(工資)工人的沖擊。

      然而,普通民眾對全球化負面影響(收入分配差距擴大)的感知與實際結果相差很大。皮尤研究中心所做的問卷調查表明,大多數美國人在理論上相信全球化(87%的受訪者認同“貿易是個好東西”),但卻不相信全球化的具體收益(只有47%的受訪者認同“貿易創造了工作機會”,31%的受訪者認同“貿易提高了工資”,28%的受訪者認同“貿易降低了消費價格”)。這種現象在其他發達國家民眾中同樣存在。

      對此,一種可能的解釋是,全球化是一個難以向公眾推銷的產品,它的收益是在大眾之間廣泛分配的,而損失則實實在在地體現在具體的企業或工人身上。這就是為什么民粹主義者能夠放大全球化負面效應的原因。

      既然全球化的收益大于損失,并且收益和損失的分布存在不對稱現象,按理說,政府應該進行有效的收入分配調節。但實踐證明,政府并沒有發揮有效調節者的作用。

      第二,美國與其他國家之間相對地位的變化。過去20年間,美國和其他發達國家在全球經濟中的份額下降與新興經濟體份額的上升形成了鮮明的反差。統計顯示,就美國而言,它與其他發達國家之間的相對地位基本上沒有發生變化,真正的變化是美中之間出現了此消彼長的格局,尤其是在中國“入世”之后,兩國間經濟規模的差距明顯縮小。因而,美國把中國的崛起歸結為中國參與全球化進程中的不平等競爭,并將中國視為對其全球領導者地位的最大威脅。

      皮尤研究中心的調查顯示,“中國威脅論”在美國的盛行始于2012年。此前,對中國持正面看法的比例一直高于持負面看法;此后,這一關系發生了逆轉。多數民眾關注的議題是,中國經濟日趨強大,并開始威脅到美國的國家安全和全球領導地位。特朗普執政后,美國一系列的官方報告也開始明確把中國確定為其最大威脅。很顯然,無論是美國民間還是官方都把中美兩國經濟增長速度差異與經濟規模變化視為一種威脅。它所反映的是民粹主義對事實和邏輯的扭曲。

      第三,跨國移民與文明沖突。跨國移民是全球化時代的一種自然現象。根據相關統計,2016年美國的移民數量(生活在美國、出生在國外的人口)達到了4370萬人,占美國總人口的13.5%,其中非法移民占大約1/4。與1965年相比,移民數量翻了近3倍,當時移民占總人口的比例為5.4%。移民數量的快速增長主要發生在20世紀70年代之后,到2013年增速開始放慢。這種現象在其他發達國家也同樣存在。

      作為一種生產要素,理論上勞動力應該和資本、技術一樣實現跨國的自由流動。但實際上這種流動從未真正實現過,也不存在保證勞動力自由流動的多邊貿易規則。以世界貿易組織(WTO)的《服務貿易總協定》為例,盡管在多哈回合談判中應發展中國家的要求,對自然人流動制定了相應的規則,但由于發達國家的抵制,所涉及的自然人只限于“服務提供者”,且相關規則不能與成員方的出入境管理、移民管制、就業法規相沖突。

      對待外來移民,民眾的反應呈現出矛盾的態度。一方面,美國(及多數發達國家)多數民眾認為外來移民工作努力、受教育程度高而持肯定態度。例如,皮尤研究中心最新的民意調查顯示,有62%的受訪者認為外來移民使美國更為強大。另一方面,來自美國與其他發達國家的民眾對移民的敵視正在成為反全球化的主要動力來源。同樣是皮尤研究中心的調查顯示,在2018年美國的中期選舉中,70%的選民認為移民是影響投票的一個重要因素。另一項調查顯示,在美國以外的10個發達國家中,反對移民的中位數比例達到58%即使在一些發展中國家(如印度、菲律賓、南非、俄羅斯),反對移民的比例與發達國家也相差無幾。這表明對移民的敵視已經成為一種全球性趨勢。在這種反移民情緒的背后除了對爭奪就業機會、住房、社會福利等考慮之外,更重要的是還擔心不斷增加的外來移民會引發文明沖突。全球化的發展歷史證明,對移民的敵視通常會成為全球化繁榮周期終結的一個重要標志。

      3特朗普的執政理念與反全球化

      在競選期間,特朗普就表現出強烈的反全球化傾向,宣稱美國已成為現行國際經濟規則的受害者。一方面,這是對美國民粹主義訴求的一種反應;另一方面,作為政治家,特朗普進一步把這種民粹主義訴求升級為執政理念。特朗普的執政理念首先建立在下述判斷之上,即當今美國(乃至整個西方世界)面臨兩大危機:一是來自宗教極端主義;二是來自國家控制的資本主義或裙帶資本主義。他們把這稱為教會的危機、信仰的危機乃至資本主義的危機。因此,美國與西方世界的最優先任務就是如何應對這種資本主義發展模式危機和西方猶太—基督文明的危機,并最終回歸到以猶太—基督文明為基礎的開明資本主義模式上。

      以此為基礎,特朗普政府所奉行的內外政策有別于以往歷屆美國政府。具體說來,這種政策導向呈現出以下特征:其一,它尋求的不是以往政府更迭意義上的政策調整,而是一場根本性的改革,是要重建資本主義發展模式。其二,在國際領域,傳統的意識形態劃分已經失去了意義,因為無論是宗教極端主義還是國家資本主義模式都“在嫻熟運用資本主義的手段或工具”。其三,冷戰結束后興起的經濟全球化背離了以猶太—基督文明為基礎的開明資本主義理念,其收益沒有惠及廣大的中產階級隊伍。在美國,這種收益的大部分進入了華爾街集團的腰包。因此,放棄經濟全球化是必然選擇。其四,既然經濟全球化不符合以猶太—基督文明為基礎的開明資本主義理念,美國也沒有必要充當全球公共產品的提供者。其五,“美國優先”與“美國再次強大”是對外政策的目標。

      在過去兩年多,特朗普政府基本踐行了上述政策理念。圍繞反全球化,特朗普政府正在多個層面付諸實踐。其一,在多邊層面,特朗普政府試圖改變現行多邊貿易機制的發展方向或干脆放棄WTO。以WTO為標志的多邊貿易機制是這一輪經濟全球化的標志和基礎。而特朗普政府認為,現行的WTO規則和機制損害了美國的利益。具體地說,WTO存在三大弊端:一是爭端解決機制。這是WTO與其前身關稅與貿易總協定最大的區別,被稱為“皇冠上的寶石”,但特朗普政府認為作為爭端解決機制實體的上訴機構在裁決過程中存在所謂“司法過度伸張”的弊端。二是發展中國家地位和特殊與差別待遇原則(SDT)。與發達國家相比,發展中國家參與全球競爭面臨先天的能力不足,為此多邊貿易體制給予發展中國家在規則執行方面的特殊優惠。然而,在特朗普政府看來,由于WTO對發展中國家的資格認定標準模糊,這一原則被一些國家濫用。三是協商一致原則。這是體現多邊貿易體制民主化的最重要的標志,但一直被美國等發達國家指責為“過度民主化”。對此有四種選擇:第一種選擇是按照美國的意愿針對這些所謂的弊端進行改革;第二種選擇是對于不接受美國(及西方發達國家)所倡導的新規則者采取諸邊主義方式加以應對,即誰簽署對誰生效;第三種選擇是構建美日歐“三零自貿區”(零關稅、零保護、零補貼);第四種選擇是美國退出WTO。

      其二,在區域層面,特朗普政府不僅要求對業已生效的雙邊自由貿易區協議進行重新談判,而且宣布退出奧巴馬政府倡導的跨太平洋伙伴關系協定(TPP)。盡管區域貿易協定具有區域主義屬性,其本身也不等同于多邊主義或經濟全球化,但它們已經成為推動多邊主義和經濟全球化發展的重要力量。目前,美國已經完成了對北美自由貿易區協定(NAFTA)的重新談判,并把它更名為美墨加自由貿易區協定(USMCA);美韓自由貿易區的重新談判也已完成。這種重新談判的一個共同特征是基本上按照美國的要求修訂了自由貿易區協議的條款。

      其三,在雙邊層面,特朗普政府通過立法和經濟政策鼓勵美國制造業回歸;打著維護國家安全的旗號單方面推出貿易保護主義措施,實現所謂的雙邊貿易收支平衡;出臺限制(部分)伊斯蘭國家人員進入美國的“限穆令”;構筑美墨之間的隔離墻;單方面發動對華貿易戰等。

      4特朗普尋求的是排他性全球化

      表面看來,特朗普政府是對現行全球化的否定,存在“去全球化”的嫌疑。但如果從美國國家利益角度和特朗普的執政理念進行考察,特朗普政府不可能選擇“去全球化”的路徑。姑且不論全球化帶給美國龐大的直接經濟利益,僅就充當全球領導者這一目標就決定了它不可能放棄全球化。特朗普執政以來放棄了(或威脅放棄)以往美國政府所堅持的許多理念和政策,如意識形態劃界、同盟體系、美國的國際形象、全球公共產品提供者、政治正確性等,但卻從來沒有放棄全球領導者的目標。從美國《國家安全戰略》報告等一系列官方文件中可以明確看到這一點。同時,“讓美國重新偉大”理念的核心就是維護美國的全球領導者地位。對特朗普政府而言,問題的關鍵在于如何構建一套由美國主導、符合美國利益的國際規則和秩序。在這種意義上,特朗普政府尋求的是“再全球化”或構建由美國主導的新型全球化。這種新型全球化應該具備下述特征:

      第一,全球化的主體是以美國為中心的“志同道合者”。戰后美國構建的多邊秩序由兩大機構組成:布雷頓森林體系和關稅與貿易總協定,它們分別引領著國際金融體系和國際貿易體系。在20世紀70年代之前,美國在這兩個領域的領導地位是毋庸置疑的。伴隨歐洲的崛起,以“雙掛鉤”為核心的布雷頓森林體系宣告終結,歐元的產生進一步動搖了美國在國際金融領域的霸主地位。在國際貿易領域,以東京回合為標志,美國開始需要與歐洲、日本共同制定國際貿易規則。至此,國際經濟秩序進入美歐日共同主導的階段,這期間成立的七國集團也反映了國際經濟格局的變化。冷戰結束后,經濟全球化進入了一個新的發展階段,廣大發展中國家尤其是新興經濟體參與到全球化的進程中,不僅改變了國際經濟的格局而且在不斷改變國際經濟規則的制定過程。WTO的爭端解決機制與決策民主化、國際貨幣基金組織投票權改革都反映了這種變化。更重要的是,發展中國家與發達國家圍繞國際經濟規則制定、全球治理體系改革的分歧越來越大。這是特朗普政府尋求“志同道合者”的基本背景。所謂志同道合者,是指與美國有共同價值理念和共同利益的國家。以志同道合者作為全球化的主體意味著回歸到冷戰之前的格局:少數發達國家充當全球經濟規則的制定者。

      第二,全球化的理念從自由貿易轉變為“公平貿易”。自由貿易有利于全球福利水平的增加,這是全球化的基本理念。落實到多邊貿易體制上,自由貿易理念體現為最惠國待遇原則、發展中國家享有的“特殊與差別對待”原則以及爭端解決機制。以非歧視原則為核心的最惠國待遇原則保證了WTO成員能夠平等地分享貿易壁壘降低的收益;“特殊與差別待遇”是給予發展中國家的一項特殊優惠,盡管表面與非歧視原則不符,但為發展中國家創造了實際公平和經濟發展的機會;爭端解決機制則保護了小國免受大國的單邊主義威脅。這些反映自由貿易的原則都被特朗普政府視為對美國的不公平。按照它所倡導的公平貿易理念,由于WTO對發展中國家的資格沒有進行明確的界定,“特殊與差別對待”原則被一些國家濫用;爭端解決機制已經遠遠偏離了成員國商定的機制,攫取了WTO成員未曾打算賦予它的權利。此外,特朗普政府還延續美國“國內法高于國際法”的立法傳統,強調美國有權運用其國內法對所謂的不公平貿易行為進行單方面制裁。更重要的是,特朗普政府明確尋求美國的貿易收支平衡,尤其是雙邊貿易收支的平衡。這一政策導向完全背離了自由貿易和國際分工的基本原則,轉向了事實上的保護主義。

      第三,全球化實現的途徑從多邊機制轉向雙邊機制。無論是在國際貿易投資領域還是國際金融領域,多邊合作機制都是戰后全球化得以發展的基石,也是歷屆美國政府固守的對外關系核心。然而,依照史蒂夫?班農的“好鄰居理論”,強有力的國家和強大的民族主義運動能造就強有力的鄰國,而這正是西歐和美國建立起來的基石,而且仍會繼續存在下去。特朗普執政后充分踐行了“好鄰居理論”,從多邊機制轉向體現單邊主義理念的雙邊機制。其背后的一個主要驅動因素是美國的經濟實力難以支撐它的全球經濟領導地位。只有利用相對于其他單個國家所具有的優勢,美國才能在大國博弈中占據主動。這是第二次世界大戰后,也是自美國崛起以來首次面對的一個新格局。與20世紀70年代和80年代歐洲和日本的崛起不同,目前美國面對的是發展中國家的集體崛起。這也是特朗普政府奉行“美國優先”的一個根本原因。目前,特朗普政府的貿易政策目標由五個方面組成:支持美國國家安全;強化美國經濟;獲得更好的貿易協定;積極進取地實施美國貿易法;改革多邊貿易體制。從中可以看出,單邊主義已成為美國新時期貿易政策的基本導向。為實現上述目標,特朗普政府在區域和多邊談判中越來越多地運用雙邊機制。以北美自由貿易區協定的談判為例,由于美國與墨西哥、加拿大分別進行談判,在美國的壓力下最終達成的美墨加自由貿易區協定被特普朗本人稱為“史上最現代、最新式、最平衡的貿易協定”。這種雙邊機制與特朗普的商人特性相結合創造了一種新的談判模式———敲詐式外交,并在對外談判中屢屢取得成功。

      第四,全球化的目標從貿易投資促進與經濟發展轉化為維護美國(及其盟友)的領先優勢。戰后美國構建全球經濟體系的主要目標是促進貿易投資自由化。伴隨發展中國家參與程度越來越高,經濟發展目標的地位越來越高。以WTO為例,到多哈回合啟動之時,經濟發展已經成為最優先的目標。這恰恰是美國所不愿接受的。為改變這種格局,特朗普政府一方面要求改革WTO的協商一致原則,另一方面強調與知識產權保護相關的規則。通過改革協商一致原則可以確保發達國家繼續主導國際經濟規則的制定,把有利于發揮發達國家比較優勢的領域納入新規則,如環境標準、勞工標準、數字貿易、電子商務等。通過強化知識產權保護可以維護發達國家作為技術創新者的利益,確保發達國家在全球價值鏈中的頂端地位不受挑戰。對以美國為首的發達國家而言,它們可以接受發展中國家參與國際分工,分享全球化的收益,但不接受發展中國家改變在國際分工中的位次。這是發達國家主導國際經濟規則制定的本質要求。發展中國家所期望的趕超目標實際上就是要提升在國際分工中的位次,這一點與發達國家的利益構成了根本性沖突。在中美貿易摩擦中,圍繞所謂中國強制性技術轉移、技術盜竊、高科技企業違法等的一系列指責都反映了這種沖突。

      綜上所述,特朗普政府所要構建的新型全球化無論是從其主體和理念來看,還是從其途徑與目標來看,都體現了單邊主義和少數國家的利益,因此我們把這種全球化模式稱為排他性全球化。

      5經濟全球化的發展方向

      作為全球最大的經濟體和國際經濟規則的主導者,特朗普執政下的美國的反全球化立場與再全球化目標必然會影響全球化的發展方向。當今經濟全球化正處于十字路口:一方是特朗普政府所倡導的反映少數發達國家利益訴求的排他性全球化,另一方是中國所倡導的反映廣大發展中國家利益訴求的包容性全球化。對于包容性全球化,國際學術界并沒有明確的概念界定。中國學者對于包容性全球化大致有兩種代表性的表述:一是把包容性全球化等同于“一帶一路”與(現有)全球化的結合。其核心內涵包括:國家應發揮好“調節者”的角色、解決資本市場“期限錯配”的問題、選擇適合國情的發展道路、保障各方平等地參與全球化以及在經濟全球化過程中保護文化多元性等。二是通過對現有新自由主義全球化進行改革,構建新型全球化。其核心內涵包括:發達國家與發展中國家平等參與,凸顯以中國為代表的新興市場國家的重要地位;改革和完善國際秩序與全球治理;奉行開放、平等、包容、普惠的理念;實現全民共享等。經濟全球化的未來發展方向將取決于這兩種全球化模式的博弈結果,而影響博弈結果的因素主要體現在以下三個方面:

      第一,國際社會對兩種全球化模式的認同度。與排他性全球化模式相比,包容性全球化模式無疑代表了全球化的發展方向。全球化的主體是所有國家,而非所謂少數“志同道合者”;全球化的理念是自由貿易,而非“公平貿易”;全球化實現的途徑是多邊機制,而非雙邊機制;全球化的目標是共同發展,而非維護少數國家的領先優勢。顯然,包容性全球化模式在道義上優于排他性全球化模式。其理念不僅為全球化的發展歷程所證明,而且為越來越多的國家所認同。因而,全球化最終的發展方向必然是走向包容性全球化。

      第二,兩種全球化模式實現的可行性。包容性全球化模式代表了全球化的發展方向,但這并不意味著它在短期內會自動變為現實。在兩種全球化模式的競爭中,哪一種模式會占據優勢在理論上取決于它所倡導的規則能否為多數國家所接納。就現實而言,必須認識到,目前全球經濟與全球治理的主導者仍然是以美國為主的發達國家。因此,在與包容性全球化的競爭中,短期內特朗普政府所倡導的排他性全球化模式仍有可能占據優勢地位。

      目前,圍繞WTO改革已經演變為兩種模式博弈的焦點領域,美國正在利用自身的相對優勢主導WTO的改革方向。一種途徑是不惜犧牲WTO的功能迫使其他國家接受美國的改革方案。以WTO的爭端解決機制改革為例,按照規則,上訴機構由7名法官組成,法官的任命需得到所有WTO成員的同意。從2017年夏天開始,美國就阻止任命接替期滿法官的新法官。到2018年9月上訴機構法官已經降到了最低法定人數(3人),預計2019年年底還將有2名法官期滿。屆時如果不能任命新法官接替,爭端解決機制就將陷入癱瘓。這是絕大多數發展中國家不能接受的一種結局。而美國恰恰是要通過這種方式逼迫其他成員接受對爭端解決機制的改革。

      另一種途徑是聯合其他發達國家共同制定WTO的改革方案。目前美日歐已經啟動WTO改革的“三方議程”,內容涉及產業補貼與國有企業、外國直接投資、強制性技術轉移與出口控制、透明度與通告、數字貿易與電子商務等。“三方議程”迄今已經舉行了五次會議(2017年12月布宜諾斯艾利斯部長級會議、2018年3月布魯塞爾會議、2018年5月巴黎會議、2018年9月紐約會議、2019年1月華盛頓會議),預計在2019年9月完成改革方案的起草工作,隨后將提交給“WTO其他核心成員”,以期達成一組諸邊協議。這種改革方案的諸邊協議機制一旦生效,WTO內部就會形成規則的“雙軌制”,甚至有人擔心被排除在諸邊協議之外的發展中國家未來將面臨“二次入世”的窘境。

      相比之下,包容性全球化模式的倡導者缺少類似的強有力實施手段將其付諸實踐。

      第三,兩種全球化模式能否找到最大公約數。包容性全球化的優勢在于其必要性,而排他性全球化的優勢則在于其可行性。特朗普政府強行推動排他性全球化模式也并不一定會一帆風順。其障礙主要來自三個方面:一是絕大多數發展中國家并不接受排他性全球化模式的基本理念,尤其是立志于實現跨越式發展的新興經濟體大國不僅有意愿,而且有能力阻撓排他性全球化模式的順利推進。二是其他發達國家盡管對全球化的弊端、改革與美國持有類似的立場,但這并不等于說它們完全接受特朗普的反全球化立場和再全球化的目標。在WTO改革問題上,歐盟和日本都在固守一條底線,那就是WTO不能癱瘓或解體。這與特朗普動輒威脅退出WTO的做法有重大區別。因此,歐盟等發達國家正在充當美國與發展中國家立場分歧的調節者。三是特朗普政府奉行“美國優先”與單邊主義政策客觀上阻礙了“志同道合者”同盟的形成。比如,2018年特朗普政府對鋼鐵、鋁、洗衣機、太陽能板等產品加征關稅不僅損害了中國對美國的出口,而且客觀上也對其他發達國家的出口造成了沖擊。考慮到上述制約,包容性全球化模式與排他性全球化模式在相互博弈的過程中,也會尋找相互間的最大公約數,而不至于陷入你死我活的地步。

      總之,特朗普政府奉行反全球化與再全球化政策導向會使全球化進入一個周期性的低谷。在兩種全球化模式的博弈過程中,短期內排他性全球化模式將處于優勢地位,長期內包容性全球化模式將是全球化發展的必然方向。

      注釋:略

      2019.4.22.轉載自WTO咨詢網


     


      6.中美農產品爭端解決訴訟不過是中國面對的又一個應訴案例

      針對美國2016年12月提起的中國小麥、大米、玉米三種農產品進口關稅配額管理措施的爭端解決訴訟,世界貿易組織周四(18日)公布裁決結果,認為中國的做法存在不透明之處,有違加入WTO的承諾,同時駁回了美方認為中方有公布配額分配和再分配詳細情況義務的訴求。

      對于與WTO其他成員的貿易爭端,中國一直主張通過世貿組織爭端解決機制來妥善解決,既主動起訴,維護自身貿易利益和世貿規則權威,也積極應訴,尊重并執行世貿組織裁決。

      需要指出的是,世貿組織就這起中美農產品爭端解決訴訟做出裁決,凸顯了其在維護多邊貿易規則方面的重要作用,而不是訴訟的哪一方獲得了勝利。

      以世貿組織為核心的多邊貿易體制,為推動全球貿易發展、建設開放型世界經濟發揮了中流砥柱作用。其中,爭端解決機制被視為WTO中負責裁決貿易爭端的“法院”,目的是維護成員權利和義務的平衡,保障WTO原則及規則得到有效落實。

      目前,這一機制受理的爭端案件已突破500起,所做出的裁決雖然不具強制執行力,但絕大多數成員都能認真對待,將自身的勝訴或敗訴結果視為常態。這是基于對世貿組織協商一致原則的尊重,而不會簡單地視為訴訟一方的勝利或失敗。

      以中國為例,截至2018年4月,中國在WTO起訴案件17項,已結案8項;被訴案件27項,已結案23項。美國一直是WTO中被訴最多的國家,其中也有不少敗訴了。比如,2016年世貿組織支持了一項中國在2013年提出的申訴,裁決美國對機械和電子、輕工業、金屬以及采礦業等多個行業征收反傾銷稅違反了WTO規則。

      要看到的是,當前WTO爭端解決機制受到了美國單邊主義和保護主義的嚴重沖擊。特別是在美國阻撓下,這一機制面臨因上訴機構成員不能及時納新而“熄火”的風險。有專家警告,一旦出現這種結果,全球貿易治理將倒退20年。

      當然,WTO也需要與時俱進、改革完善,多個國家提出了建議主張。比如歐盟發布“WTO現代化概念文件”,美歐日表示要推進WTO改革的“三方合作”。中國于去年11月公布了關于WTO改革的三大原則五點主張,其核心是堅定維護以規則為基礎的多邊貿易體制,抵制保護主義,讓WTO更好地發揮作用。

      這次中美農產品爭端解決訴訟,不過是中國面對的又一個應訴案例。正如WTO前任總干事拉米所說,各成員對規則的理解有時存在爭議,沒有哪個世貿組織成員的履行是盡善盡美的。他給中國入世后的表現打出的分是A+。對于世貿專家組做出的裁決結果,中國會認真研究對待。

      中國將以每一次在WTO框架內與其他成員解決貿易糾紛為契機,不斷地調整與改進相關做法,提高履諾水平,并在此過程中與各成員廣泛商議,共同推進WTO改革,增強它的權威性與有效性,使其更好地維護自由貿易和多邊貿易體制。

      信息來源:新華網2019.4.22.


     


      7.全球投資保護主義大幅增加

      經濟日報日內瓦電 聯合國貿易和發展會議日前發布的最新一期《世界投資政策監測報告》顯示,自去年11月份以來,一些發達國家對外國投資設限呈上升趨勢,但許多發展中國家和轉型經濟體正在努力改善外國投資的商業條件和環境;投資便利化和自由化仍是全球投資政策發展的主流,但投資保護主義和投資安全監管大幅度增加并達到歷史新高。

      報告指出,在2018年11月份至2019年2月份這輪全球投資政策監測期內,發現有35個國家采取了42項投資政策措施,其中新的投資限制或規定占全部投資政策措施的比例高達34%,與上一輪全球投資政策監測期(2018年5月份至10月份)相比,這一比例上升了近50%,為2003年以來最高比例。有關國家新通過的外國投資限制措施或條例主要涉及國家安全問題,包括發達國家和一些發展中國家都在不同程度上加強或擴大了對外國投資的國家安全審查和限制程序及措施,主要涉及行業和領域包括關鍵基礎設施、核心技術、國防和敏感資產。若干發達國家延續上一輪全球投資政策監測期被觀察到的對外國投資設限趨勢,如比利時、法國、德國、美國和澳大利亞等國均加強了對外國投資的國家安全審查程序。此外,一些發展中國家,如塞內加爾和南非等,也以保護國家安全為由,加強了對外國企業收購活動的審查或限制。

      報告還指出,與上述投資保護主義現象形成鮮明對比的是,許多國家積極改善外國投資的商業條件和環境,包括進一步加大對外國投資的開放力度,或者以其他方式促進和便利外國投資,一些發展中國家和轉型經濟體在這方面起到了帶頭作用。其中,引人矚目的是中國、巴西、印度、菲律賓、卡塔爾和坦桑尼亞等國。

      信息來源:中國經濟網2019.4.16.


     


      8.中加經貿投資已受阻?這些數據說了“實話”

      來源:人民網強國論壇2019.4.24.

      境外媒體報道稱,中加關系近期跌宕起伏。在此背景下,兩國經貿投資情況究竟如何?或許可以從一些數據中看出一二。

      經貿投資“溫度”未明顯下降

      英國廣播公司(BBC)網站4月22日報道,加拿大統計局的數據顯示,2019年1月中加貿易有所增長,2月則有所回落。不過,今年2月的中加商品進出口貿易量比起去年同期有所增長。

      報道稱,值得留意的是,在2019年1月加拿大對華大豆出口量大幅減少。

      報道指出,中國赴加旅游的大勢似未被影響。根據加拿大統計局數據,在2019年1月,赴加拿大的中國旅客人數比去年同期增加接近兩成,比起2018年12月也有所上升。中國仍是僅次于美國的赴加旅客來源最大國。

      報道還稱,近年來,中國購房者在加拿大房地產市場扮演舉足輕重的角色。數據顯示,中國買家對加國房產的興趣在2015年登上高峰。外界預計,在2019年,中國人購買加國房產的熱情將持續,成交量會上升10%左右。加拿大仍是中國人海外置業的熱門目的地。

      企業堅持不放棄中國市場

      報道稱,曾延后在中國首家門店開業的加拿大羽絨外套品牌“加拿大鵝”的公司財報顯示,加拿大鵝在2018年第四季度的全球銷售量激增了50%。加拿大鵝的CEO萊斯稱,該品牌的中國商業計劃正在穩步推進。

      另據臺灣《聯合報》4月21日報道,指望靠中國大陸市場帶動成長的加拿大企業仍充滿信心,稱將堅持到底。

      《聯合報》報道稱,加拿大克利爾湖酒廠對中國大陸的出口原本穩定增加。克利爾湖酒廠和許多其他小型企業不改“押注中國”的初衷,因為中國大陸市場大到無可忽視。

      咨詢業者也表示,沒看到誰撤出中國大陸。

      還有一些企業主稱,很樂意繼續依計劃執行原定的中國大陸戰略,并表示:“我們的訂單根本沒有減速。事情進展順利,政治議題終將解決。”

      報道介紹,有些企業一如既往的展開活動。例如明蝦季5月9日展開,加拿大相關省份沿岸的捕蝦船已準備船只、訂購誘蝦餌,以及申請捕蝦執照。Aero貿易公司負責人就表示,現捕明蝦的加工商和出口商過去十年都從日本轉向中國大陸市場,Aero預計今春現捕明蝦有六成銷往中國大陸,而他有一些“不怕雞蛋放在同一個籃子里”的競爭對手,更打算將所捕撈的明蝦全部銷往中國大陸。

      來源:參考消息


     


      9.美國經濟學家:中國經濟政策,恰到好處

      發布時間:2019-04-28 15:31:55  |  來源:中國日報網  |  作者:戴維·布萊爾

      中國日報網4月26日電 根據中國國家統計局上周最新發布的報告,一季度國內生產總值(GDP)同比增長6.4%,接近政府提出的6%—6.5%的2019年GDP增速預期目標的上限,高于市場普遍預計的6.3%。這種好于預期的增長給了中國政府更多空間,讓其可以繼續實行穩定的貨幣政策,并實施旨在實現經濟轉型和降低累計債務風險的財政政策。

      目前,中國政府在致力于實現長期經濟轉型的同時,也在竭力避免短期通脹或衰退。為了實現前一個目標,中國需要繼續降低債務水平,重心從產能過剩的重工業和采掘業轉向更具創新性和以消費者為導向的產業。問題在于,如果過于快速地往這個方向發展,可能會導致大量人員失業,并讓多家企業出現財務危機。

      國家統計局公布的一季度數據表明,中國正在規避短期風險,同時朝著長期目標邁進。

      數據顯示,全國居民消費價格同比上漲1.8%,工業生產者出廠價格僅上漲0.2%。全球各地的中央銀行一般將每年的通脹目標設定在2%左右。由此可以看出,中國人民銀行實行的穩定的貨幣政策在發揮作用。

      3月份,全國城鎮調查失業率為5.2%,略低于去年。大部分經濟學家把“充分就業”定義為失業率低于6%。也就是說,即便是在重大的經濟轉型時期,中國也沒有發生嚴重的失業問題。

      此外,一季度電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業增長了7.1%,交通運輸、倉儲和郵政業也保持較快增長態勢。

      認真研究增長最快的行業,我們會發現,中國經濟正朝著一個長期目標邁進,即轉變大規模投資工業和基礎設施的發展戰略,向立足于服務業和國內消費的方向發展。同樣的,那些生產高附加值產品的行業的增速遠遠快于傳統重工業。

      在中國的大公司里,國有控股企業增加值增長4.5%,股份制企業增長7.8%。3月召開的全國兩會宣布了多項促進民營企業發展的政策。從上述數據來看,中國政府推動民營企業發展的目標已經取得了很大進展。

      服務業也在迅速發展。以服務業為主的第三產業占GDP的比重從去年同期的56.7%增長到57.3%。服務業生產指數同比增長7.4%,高于整體GDP增長率。

      社會消費品零售總額同比名義增長8.3%。消費升級類商品的銷售增長迅速,增速最快的是化妝品、手機和電腦等升級類產品。

      高科技服務業GDP同比增長21.2%。中國正在為明年的5G通信做準備,移動通信基站設備隨之增長153.7%。

      數據還表明,中國政府為實現創建生態文明的目標下了大力氣。新能源汽車、太陽能電池產量同比分別增長48.2%和18.2%。城市軌道車輛銷售額增加54.1%,這顯示了對環境友好型的城市公共交通的持續投資。

      根據國家統計局的初步核算,一季度,天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的比重比上年同期提高1.5個百分點,單位GDP能耗同比下降2.7%。

      全國固定資產投資同比增長6.3%,其中民間投資增長6.4%,略高于整體投資增長。去年,人們還在擔心民間投資會減少,所以這一數據尤為重要。這也表明,中國政府推動民營企業發展的努力看起來取得了豐碩成果。

      高技術制造業投資同比增長11.4%,高技術服務業投資同比增長19.3%,兩者都遠高于整體投資增長。這表明,中國經濟向先進制造業和服務業的轉變正在順利進行。

      外貿進出口比去年同期增長3.7%,其中機電產品出口同比增長5.4%,民營企業進出口增長9.9%。

      總而言之,中國政府將財政和貨幣政策與促進結構轉型的政策相結合,推動實現了穩定的宏觀經濟形勢和供給側升級。

      (作者系美籍經濟學家 戴維·布萊爾)


      10.世界知識產權組織總干事:中國知識產權成功經驗值得與“一帶一路”國家分享

      2019年04月16日來源:新華社 記者 劉曲

      新華社日內瓦4月14日電(記者 劉曲)第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將于4月底在北京舉行。即將赴京參會的世界知識產權組織總干事弗朗西斯·高銳近日在日內瓦總部接受新華社記者采訪時表示,中國將知識產權置于戰略高位,在各個經濟領域都注重知識產權保護,并持續數十年表現出長期政策決心,這些都是值得與“一帶一路”沿線國家分享的經驗。

      圖為4月8日,世界知識產權組織總干事弗朗西斯·高銳在瑞士日內瓦接受新華社記者采訪。(新華社記者徐金泉攝)

      “首先,中國可以分享(賦予知識產權)高度戰略性地位的經驗。”高銳認為,中國過去和現在的領導層數十年來一直十分重視知識產權在創新和現代經濟中的作用,“這也是其他國家值得學習的一課”。

      其次,“中國向我們展示的還有中國經驗。知識產權涉及農業、工業、服務業、數字經濟等所有領域,經濟的各個方面在某種程度上也受到創新和技術能力的影響。中國在所有經濟領域都實行了廣泛有效的知識產權措施,這也是一個重要的經驗”。

      此外,高銳對中國堅持知識產權長期政策的決心表示贊賞。“中國幾十年來一直在強調這一政策。像技術能力、創新能力、知識產權框架這些東西是無法在6個月或12個月的短時間內獲得的,它需要長期的承諾和努力,我認為中國的經驗也表明了這一點。”

      世界知識產權組織今年發布的年度報告顯示,2018年,中國已經成為國際專利申請第二大來源國;中國華為公司以5405件國際專利申請位居企業專利申請量榜首,“這是有史以來一家公司創下的最高紀錄”。此外,世界知識產權組織等機構發布的2018年全球創新指數報告顯示,中國首次躋身世界最具創新力經濟體20強,排名第17位。

      高銳表示這些數據非常重要,體現了整個中國經濟的承諾,即擁抱知識產權,并將知識產權作為企業在競爭中的戰略工具。同時,這些數據也是目前來說衡量技術創新的最佳指標,因為專利本質上就代表了新技術。從華為以及其他許多中國企業的表現來看,中國和中國企業在研發、創新上已經取得了卓越的成就。

      高銳說,中國在專利申請和創新排名上都呈持續快速上升趨勢。但他也指出,全球創新指數衡量的是整個經濟體的86項指標。“中國是一個龐大的國家,也是一個多元化的國家,(這些數據衡量的)不僅僅是東部沿海地區,不僅僅是深圳、上海、北京、天津(等大城市),而是整個國家。”因此,平均數據低于個別企業、個別行業,或國內出現地區差別也屬正常,但中國總體表現強勁。

      談及“一帶一路”與世界知識產權組織的密切聯系,高銳認為,“一帶一路”通過促進貿易和商業活動來提高各國互動的能力,在這一過程中,世界知識產權組織涵蓋的多邊框架規則、有關專利、商標、設計等產權保護機制以及相關信息技術基礎設施等都將發揮重要作用。

      高銳還對中國給予世界知識產權組織的支持以及雙方的互動表示感謝,期待未來在“一帶一路”框架下,雙方能進一步加強合作,同時也希望中國越來越多地分享自己的專業知識和經驗,幫助其他國家加強能力建設。


      11.社評:面對美方波動,最好的回答是淡定

      2019-05-07 來源:環球網 

      原標題:社評:面對美方波動,最好的回答是淡定

      美方在北京時間6日凌晨突然聲稱,將在星期五把2000億美元中國輸美商品的關稅從10%提升到25%,并稱對剩余3250億美元中國輸美商品也將很快加征25%的關稅。

      美方對中美貿易磋商進展緩慢表示不滿,并宣稱對中國產品加征關稅促進了美國良好的經濟數據,還說那些關稅增加的商品成本主要是由中國承擔了。看來美方內部對關稅生成機制的看法有些混亂。

      中美剛在上周舉行了第十輪貿易磋商,雙方商定中國代表團本周前往華盛頓繼續磋商。

      美方在新一輪談判舉行之前突然對中國這樣強硬施壓,似乎可以從以往的做法中得到解釋。中國外交部發言人星期一表示,中方團隊正在準備赴美磋商。中方理性而淡定的反應似乎表達了這樣的態度:專注于談判本身,而不與美方搞隔空的輿論大戰。

      中美貿易磋商已經進行了十輪,取得了巨大進展,但談到最后也是最較勁的時候。美方的表態究竟意味著美方“不想談了”,還是這是美方在談判的尾聲時刻發動新助攻,搞“臨門一腳”,力爭美方利益的最大化,需要后續的事態來驗證。

      這種時候,中方最重要的是淡定。客觀說,中國公眾希望中美達成協議,但也一直對兩國貿易磋商的其他結果、包括談判出現階段性破裂保持著思想準備。可以肯定地說,中國社會對兩國很快達成協議的預期沒有美國社會高,這使得一旦談判破裂,它對中方所產生的綜合沖擊將是可控的。

      真實的情況是,華盛頓同樣希望與中國達成協議,因為貿易戰的損害必然是雙向的。美國今年一季度經濟數據好于預期,這會讓美方認為更有利于向中國提高要價。但是在整體上,貿易戰會對美方、尤其是對當前執政團隊產生傷害。這一點白宮很清楚,美國輿論界同樣清楚。升級并長期維持貿易戰,絕非是華盛頓所希望的選項。

      過去一年多的情況再清楚不過地展示了打貿易戰與談判磋商的不同效果。與貿易談判有關的悲觀信息是美國及全球股市的最大殺手之一,而相關的積極信息是推動全球股市上揚的最有效利好信息之一。雖然美國兩黨都主張對華強硬,但貿易戰一直在美國最大的爭議單子上位居前列。

      在過去一年里,特別是去年下半年以來,美國經濟每出現一個問題,比如蘋果的業績下滑了,福特汽車要關閉在美國的一條生產線,人們都會往貿易戰的后果上聯想。

      綜合上面的分析,我們主張,中國社會在這個時候要堅決支持國家的應對策略,無論有什么變故,我們都與國家同在。我們要有承受談判破裂的勇氣和耐力,為政府維護我們的核心利益創造良好條件。談判當然要爭取好的結果,但如果我們不能承受破裂的可能性,好結果就根本不會出現。

      中美打打談談,即使談判破裂,美國全面加征關稅,也不意味著談判的大門從此關閉。

      美方極限施壓,恰恰表明美方對早點達成協議其實很著急。越是在這種時候,中方越要保持定力。中美貿易戰的“發燒”再高一度,多燒一會兒,未必對中國在戰略上就是很壞的事。在我方受損失的同時,美方也將在增加損失的過程中多積累一分教訓,之后若能達成貿易協議,反而會更穩固。

      中國是蓬勃發展的大市場,它不是美國可以隨便割舍的。貿易戰是雙輸的過程,這不是我們的宣傳,而是經濟學的鐵律。該來的挑戰一定會來,該告一段落的糾紛也一定會告一段落。把中國自己的事情做得盡量好,這永遠應是我們最根本的策略。中國經濟的前途應當也必然掌握在我們中國人自己的手中。


      12.協會動態---立足行業服務,加強企業交流

      2019年4月23日,寧波電子行業協會任奉波秘書長、聯盟顧朝輝副秘書長及秘書處工作人員一行三人走訪寧波錦浪新能源科技股份有限公司,為召開四屆九次會長會議的前期準備工作進行部署。同時為更好地了解企業在新形勢下的發展動態,秘書處走訪了浙江啟鑫新能源科技股份有限公司和寧波瑞德能源股份有限公司,征詢企業經營狀況,了解企業發展思路和創新規劃。針對產業環境、行業發展趨勢以及企業所面臨的現狀及需求,秘書長與企業負責人進行溝通交流。

      寧波錦浪新能源科技股份有限公司(股票代碼“300763”)于2019年3月13日上市。公司立足于新能源行業,專注于分布式光伏發電領域,專業從事分布式光伏發電系統核心設備組串式逆變器研發、生產、銷售和服務的高新技術企業。公司的主要產品為組串式逆變器,其主要用途將太陽能電池組件產生的電能,變為穩定的、符合電網電能質量要求的交流電能接入電網,是太陽能光伏發電系統不可缺少的核心設備。2018光伏逆變器品牌企業市場占比中,錦浪科技位居前三。

      秘書長一行與王一鳴總經理交流現場

      浙江啟鑫新能源科技股份有限公司,是一家匯集眾多太陽能科技技術,以及專業高級人才,研究、開發、利用太陽能資源的高新技術企業。公司引進國際先進的專用設備,通過精心的設計,嚴格的質量控制體系及完美的生產工藝,專業生產各種型號、規格的單晶硅、多晶硅太陽能組件,利用自己生產的核心材料太陽能組件,用于配套生產等其他特殊應用產品及工程。

      秘書長一行與梁海副總經理交流

      寧波瑞德能源股份有限公司,擅長于非標光伏組件-OEM定制,是一家專業從事非標太陽能組件、太陽能發電系統的生產、開發、研究和銷售的企業。公司立足于非標太陽能電池組件制造、研發及銷售。公司的主要產品包括單晶系列、多晶系列、各種規格型號的電池組件等,目前可生產組件功率規格范圍為5W至370W,能夠滿足客戶對產品的多樣化需求。

      秘書長一行與李貴海副總經理交流


      13.“一帶一路”倡議取得六方面顯著成效

      4月22日,國務院新聞辦公室舉行《共建“一帶一路”倡議:進展、貢獻和展望》發布會。“一帶一路”建設工作領導小組辦公室綜合組組長肖渭明在發布會上介紹,《共建“一帶一路”倡議:進展、貢獻與展望》是中國政府第三次公開發表“一帶一路”建設進展報告,也是第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的重要成果之一。報告全文共約1.8萬字,由前言、進展、貢獻和展望四部分組成,以中、英、法、俄、德、西、阿、日等八種語言發布。

      堅持共商共建共享原則 取得明顯成效 

      肖渭明表示,進展報告指出,共建“一帶一路”倡議堅持共商共建共享的原則,五年多來取得了明顯的成效,參與各方都得到了實實在在的好處,對共建“一帶一路”倡議的認同感和參與度不斷增強。

      在政策溝通方面,共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯合國、二十國集團、亞太經合組織以及其他區域組織等有關文件中,到目前為止,中國已與150多個國家和國際組織簽署了170多份合作文件,其中包括中蒙俄、中哈、中柬、中老、中捷、中匈、中國文萊等多雙邊合作規劃。

      在設施聯通方面,六大國際經濟合作走廊穩步推進,為建立和加強各國互聯互通伙伴關系,構建高效暢通的亞歐大市場發揮了重要作用。中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等扎實推進,瓜達爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等項目進展順利。電力、油氣、核電、新能源、煤炭等領域的能源合作項目、跨境光纜信息通道建設等取得明顯進展。截至3月底,中歐班列累計開行數量超過1.4萬列。

      在貿易暢通方面,中國發起了《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》,83個國家和國際組織積極參與。中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、格魯吉亞等多個國家和地區簽署了或者升級了自由貿易協定。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇以來,中國與沿線國家簽署了100多項海關檢驗檢疫合作文件,實現了50多種農產品的食品檢疫準入。

      在資金融通方面,中國與27國核準了《“一帶一路”融資指導原則》。中國人民銀行與多邊開發機構開展的聯合融資已累計投資超過100個項目,覆蓋了70多個國家和地區。中國-國際貨幣基金組織聯合能力建設中心、“一帶一路”財經發展研究中心掛牌成立。11家中資銀行在28個沿線國家設立76家一級機構,人民幣跨境支付系統業務范圍已經覆蓋近40個沿線國家和地區。

      在民心相通方面,中國設立“絲綢之路”中國政府獎學金項目,與24個沿線國家簽署高等教育學歷學位互認協議。中國與57個沿線國家締結了涵蓋不同護照種類的互免簽證協定,與15個國家達成了19份簡化簽證手續的協定和安排。在35個沿線國家建立了中醫藥海外中心,建設了43個中醫藥國際合作基地。

      在產業合作方面,2013年-2018年,中國企業對沿線國家直接投資超過900億美元,在沿線國家完成對外承包工程營業額超過4000億美元。中國與40多個國家簽署了產能合作協議,與法國、意大利、西班牙、日本、葡萄牙等國簽署了第三方市場合作文件。

      促進各國共同發展 彰顯重要意義 

      肖渭明認為,從以下方面來概括共建“一帶一路”倡議的重要意義。對中國自身來講,是促進中國對外開放和對外經濟合作的管總規劃。對世界來講,是提供了一個促進各國共同發展、共同繁榮的公共平臺,同時是促進構建人類命運共同體的重要實踐平臺。

      首先從國內來講,“一帶一路”建設緊緊圍繞中國“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局,推動了我國改革開放。應該說,共建“一帶一路”倡議是新時代中國改革開放的一面旗幟。肖渭明表示,這些年在共建“一帶一路”倡議的推動下,中國擴大了服務業的開放,基本放開了制造業,放寬了農業和能源資源領域的準入,深化了投融資、財稅、金融等領域的改革,修訂了全國和自由貿易試驗區兩個外資的準入負面清單,營商環境水平大大提升。世界銀行2019年營商報告中,中國總體排名比去年上升了32位,位列46位。

      在推動沿海、沿江開放的同時,有力地促進了沿江、沿邊和內陸地區的開放。應該說,現在我們從東向西雙向開放,引進來和走出去并重。而且中國還與一些發達國家共同開拓了第三方市場,不斷提升中國對外開放的質量和水平。要特別強調,這幾年中西部地區特別是西部地區隨著深入參與“一帶一路”建設,從原來改革開放的“末梢”變為了改革開放的“前沿”,煥發出了勃勃生機。

      從對世界經濟和世界政治格局的貢獻來看,有兩個大的方面。

      第一,這些年共建“一帶一路”倡議堅定地支持多邊主義和多邊貿易體制,推行自由貿易和投資,為世界經濟復蘇發展注入了強勁動力。中國經濟連續多年對世界經濟增長的貢獻率超過30%,是世界經濟增長最重要的引擎。這些年中國最終消費對世界消費增長的年均貢獻率也已經是世界第一。所以,得益于共建“一帶一路”倡議,世界最大的內陸國哈薩克斯坦擁有了出海通道,白俄羅斯第一次有了自己的轎車制造業,馬爾代夫實現了擁有橋梁的夢想,巴基斯坦多個能源項目開工以后,電力短缺問題得到了根本性改善,中老鐵路將使老撾從“陸鎖國”變為“陸聯國”。這一系列的事實證明,共建“一帶一路”倡議為沿線國家的經濟發展、民生改善做出了突出貢獻。

      第二,共建“一帶一路”倡議為完善全球治理體系做出了新的貢獻。共建“一帶一路”倡議所倡導的“三共”原則、“五通”理念,都是多邊主義、自由貿易、多邊貿易體制的應有之義。我們堅持對話協商,堅持共建共享,堅持合作共贏,堅持交流互鑒,推動各國加強政治互信、經濟互融、人文互通,推動構建人類命運共同體。這個理念已經得到了國際社會的廣泛接受。剛才我在前面也提到,聯合國、20國集團、亞太經合組織、上合組織這些國際機制都已經把這個理念寫入了相關文件當中。實踐充分證明,共建“一帶一路”倡議順應了全球治理體系變革的內在要求,彰顯了同舟共濟、共建命運共同體的理念,為完善全球治理體系提供了中國思路、中國方案。來源:中國企業報  2019.4.23.


      14.南非專家分享亞馬遜公司打擊假冒制品的經驗

      日期:2019-05-08  來源:中國保護知識產權網

      眾所周知,有些著名品牌會對人們的生活產生非常深刻的影響,諸如蘋果(Apple)、臉書(Facebook)、谷歌(Google)以及網飛(Netflix)。顯然,亞馬遜(Amazon)也是其中的一員,這是一個在全球范圍內擁有極高影響力以及高度聲譽的品牌。近期,一家英國品牌評估機構將亞馬遜視為全世界最有價值的品牌,其品牌的價值約為500億美元。因此,對這家企業進行深度分析是極其有必要的。

      打擊假冒制品

      最近,世界著名知識產權媒體《世界商標評論》專門就亞馬遜打擊侵權產品的行為進行了報道。顯然,這種假冒制品的流通主要是依靠網絡渠道,而亞馬遜網站上海量的假冒制品數量更是一直飽受詬病。在過去很長的一段時間里,許多知名品牌所有人都對消費者可以輕易地在亞馬遜上買到自己產品的仿制品一事而感到非常不解和憤怒,而這些企業也在不斷在這個問題上向亞馬遜施加壓力。因此,為了解決這個問題,亞馬遜公司啟動了一項名為“零容忍計劃(Project Zero)”。其中,“零容忍”這個詞匯就表示亞馬遜將會努力把自家網站上的假冒制品數量早日清零。對于品牌所有人來講,“零容忍計劃”也稱得上是一種“自助式的假冒制品打擊手段”。

      “零容忍計劃”總共包括三個步驟。第一個步驟是要求品牌所有人向亞馬遜公司提供其自家標志或者其他商標的數據。隨后,亞馬遜每天都會對其網站上高達50億件產品的清單進行檢查,從而找出其中的假冒制品。亞馬遜表示相較于以前的假冒制品打擊體系,現在這套系統的效率提高了至少一百倍,而且該系統的準確性之高也著實令人感到驚喜。

      第二個步驟則是“自助式的行動”。這個步驟中,品牌所有人能夠親自采取行動將那些仿冒自己品牌的制品從網站上清除掉。不過,亞馬遜就此作出了清晰的表態,其不會允許任何人濫用這個工具。因此,從亞馬遜的這番態度來看,也許品牌所有人將無法利用這個手段來令競爭對手或者平行進口商的產品下架。

      第三個步驟也被稱為“產品序列化”服務。根據這個步驟的要求,企業需要為自家的每一件產品都提供出一個獨一無二的編碼,從而亞馬遜將可以對其網站上出售的產品進行檢查和驗真。這個步驟的作用就是為了從源頭上阻止任何假冒制品流入到消費者的手中。當然,這項服務不是免費的,因此可能會對品牌所有人造成一些成本上的壓力。

      “零容忍計劃”就是由上述幾個步驟所組成。目前,一共有15家企業參與到上述試點計劃。為了充分利用好這個“零容忍計劃”,品牌所有人不僅需要向亞馬遜公司提供其注冊商標的詳細信息,同時還需要加入到亞馬遜的品牌備案計劃。

      毫無疑問,這個由世界上最大零售商所推出的、旨在打擊假冒制品流通的項目一定會得到所有品牌所有人的支持。

      亞馬遜自營品牌并不會對其他品牌構成威脅

      亞馬遜有時候會對外銷售一些自營品牌的產品,而這些自營品牌在亞馬遜檢索結果中往往要比第三方品牌稍微顯眼一些。然而,盡管亞馬遜采取了這樣一種策略,但是從實際效果來看,亞馬遜的自營品牌并沒有對其他的品牌所有人構成威脅。對此,美國彭博社作出了如下評論:亞馬遜把大多數的自營品牌都搞砸了,完全無法對其他企業構成任何挑戰。

      其他的研究結果也表明,即便亞馬遜有意在檢索結果中突出自營品牌,但是消費者們還是傾向于購買其他品牌下的產品。盡管亞馬遜的銷售額占到全美網絡消費支出的52.4%,但是大多數媒體關于亞馬遜超強市場號召力的報道確實是有些言過其實了。

      此外,即便一部分自營品牌(諸如屬于基本生活用品的電池)確實賣得不錯,但是在諸如奢侈品等領域中,亞馬遜的自營品牌可謂是一敗涂地。而出現這種局面的原因是消費者在購買基本生活用品時只會追求性價比而不是品牌。

      盡管自家產品銷量不佳通常不是一件好事,但對于亞馬遜而言,這卻算得上一個好消息。原因是這樣一種結果會讓亞馬遜免于成為眾矢之的。要知道在此之前,由于這家企業在市場上的統治力,已經有美國的參議員公開呼吁要采取行動來阻止亞馬遜的壟斷行為。

      其實,亞馬遜自營品牌無法挑戰其他品牌一事也是在人們意料之中的。《世界商標評論》的調查結果表明消費者的品牌忠誠度正在直線下降。根據這份報告的意見,目前消費者更換品牌的頻率非常高。而造成這一結果的原因就是在數據時代中,人們只需要輕輕點擊一下鼠標便可以購買到各類產品。

      憑借上述各種手段,亞馬遜這家企業仍將成為全世界的焦點。(編譯自:www.mondaq.com)

      知識產權國別環境指南 

      知識產權,是關于人類在社會實踐中創造的智力勞動成果的專有權利。各種創造比如發明、文學和藝術作品,以及在商業中使用的標志、產品外觀等,都可受到知識產權保護。

      如果不了解知識產權的分類及概念,建議先行瀏覽引導篇,以便更好地理解世界各國家地區對知識產權的保護制度。


      15.決定對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率

      2019-05-14  來源:人民網 

      人民網北京5月13日電 (記者曲哲涵)國務院關稅稅則委員會13日發布公告,2019年5月9日,美國政府宣布,自2019年5月10日起,對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導致中美經貿摩擦升級,違背中美雙方通過磋商解決貿易分歧的共識,損害雙方利益,不符合國際社會的普遍期待。為捍衛多邊貿易體制,捍衛自身合法權益,中方不得不對原產于美國的部分進口商品調整加征關稅措施。

      根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則,經黨中央、國務院批準,國務院關稅稅則委員會決定,自2019年6月1日0時起,對已實施加征關稅的600億美元清單美國商品中的部分,提高加征關稅稅率,分別實施25%、20%或10%加征關稅。對之前加征5%關稅的稅目商品,仍繼續加征5%關稅。

      中方調整加征關稅措施,是對美方單邊主義、貿易保護主義的回應。中方希望,美方回到雙邊經貿磋商的正確軌道,和中方共同努力,相向而行,爭取在相互尊重的基礎上達成一個互利雙贏的協議。


      16.商務部世貿司負責人就向世貿組織提交《中國關于世貿組織改革的建議文件》發表談話

      2019年05月14日來源:人民網

      人民網北京5月14日電(馮粒)據商務部網站消息,日內瓦時間2019年5月13日,中國正式向世貿組織提交《中國關于世貿組織改革的建議文件》。商務部世貿司負責人對此發表談話,介紹該文件有關情況。

      該負責人表示,當前世界經濟格局深刻調整,單邊主義、保護主義抬頭,經濟全球化遭遇波折,多邊貿易體制的權威性和有效性受到嚴重挑戰。同時,世貿組織自身談判進展緩慢,機構運行效率亟待提高,貿易政策透明度也有待加強。在此背景下,中國支持對世貿組織進行必要改革,幫助世貿組織解決當前危機、回應時代發展需要,維護多邊貿易體制,推動建設開放型世界經濟。

      該負責人稱,中國于去年11月發布了關于世貿組織改革的立場文件,闡述了中國對世貿組織改革的基本原則和具體主張。立場文件發布后不久,二十國集團(G20)領導人峰會就支持對世貿組織進行必要改革達成重要共識。此后半年時間,中國在參與世貿組織改革方面進一步做出了積極努力和重要貢獻。比如,中國與多個世貿組織成員共同向世貿組織提交了“關于爭端解決上訴程序改革”的聯合提案,為推動打破上訴機構成員遴選僵局貢獻力量。中國還與其他75個世貿組織成員發表了《關于電子商務的聯合聲明》,確認有意在世貿組織現有協定和框架基礎上,啟動與貿易有關的電子商務議題談判。

      該負責人表示,在上述工作的基礎上,中國制定了關于世貿組織改革的建議文件,提出世貿組織改革四個方面的重點行動領域:一是解決危及世貿組織生存的關鍵和緊迫性問題;二是增加世貿組織在全球經濟治理中的相關性;三是提高世貿組織的運行效率;四是增強多邊貿易體制的包容性。中方就上述領域的具體問題提出了細化建議。

      該負責人表示,中方愿與各方就建議文件進一步交換意見,共同推動世貿組織改革取得進展,重塑世貿組織權威性和有效性,使其在全球經濟治理中發揮更大作用。


      17.美國多家行業協會反對美政府對華加征關稅

      2019-05-14  來源: 新華網

      新華社華盛頓5月13日電(記者高攀 鄧仙來)美國全國零售商聯合會、消費技術協會、服裝鞋襪業聯合會、大豆協會等多家行業協會13日發表聲明,反對美國政府當天公布擬對價值約3000億美元的中國輸美商品加征關稅清單,并敦促美中經貿談判盡快回到正常軌道。

      美國全國零售商聯合會會長馬修·謝伊在聲明中說,最新的關稅升級對美國經濟來說是“太大的賭博”,將危害美國就業并增加消費者成本。該協會敦促美中經貿談判盡快回到正常軌道,“全面貿易戰將導致雙輸,全球經濟也會遭殃”。

      該協會引用美國世界貿易咨詢公司的一項研究顯示,對剩余全部中國輸美商品加征25%關稅和相應的中國對美反制措施將危及200多萬個美國就業崗位,令普通的美國四口之家每年損失2300美元,并導致美國國內生產總值減少1%。

      美國消費技術協會主席加里·夏皮羅在聲明中說,美國政府已正式提議對美國消費者最喜愛的技術產品征收“消費稅或關稅”,包括智能手機、筆記本電腦、電視、無線耳機、智能揚聲器等,這將令美國“極度糟糕”。

      夏皮羅指出,正如白宮國家經濟委員會主任庫德洛所說,關稅是對美國人的加稅,不是中國,以這種在法律上“有疑問的”方式提高關稅會傷害美國家庭、工人和企業。

      美國信息技術產業協會亞洲政策高級主任娜奧米·威爾遜表示,美國政府加征的關稅已傷害消費者、擾亂美國制造商和企業的供應鏈、造成經濟不確定性,貿易爭端升級將令美中兩國離達成和解更遠。

      美國服裝鞋襪業聯合會會長里克·黑爾芬拜因說,當美國政府不急于與中國達成協議時,“它顯然忙于對美國消費者加稅”。這將導致物價更高、銷量更低和就業損失,這種“自傷”行為將對美國經濟造成“災難性影響”。

      美國大豆協會會長戴維·斯蒂芬斯說,美中兩國仍未達成貿易協議,這對美國大豆種植戶意味著失去了“有價值的市場、穩定的價格、支持我們家庭和社區的機會”。

      斯蒂芬斯表示,考慮到大豆價格低迷和今年9月收獲期前大豆未售庫存翻番的預期,美國豆農不愿意在“無休止的關稅戰”中繼續受到傷害。他指出,美國豆農花了40多年時間培育中國大豆市場,隨著貿易對抗繼續,要恢復中國市場份額將變得愈加困難。


      18.歐亞經濟聯盟對涉華鋁帶啟動反傾銷立案調查

      2019-05-08  中國貿易救濟信息網

      2019年5月7日,歐亞經濟聯盟發布第2019/165/ AD28號公告,應歐亞經濟聯盟鋁制品生產商、供應商和消費者聯合會提交的申請,決定對原產自中國及阿塞拜疆的鋁帶產品(俄語:алюминиевая лента)發起反傾銷立案調查。產品為厚度大于0.2毫米但小于3毫米、有或無涂層的鋁帶(鋁罐產品用鋁帶除外)。本案涉及歐亞經濟聯盟稅號7606119100、7606122009、7606129209項下的產品。

      調查機關聯系方式如下:

      地址:Смоленский бульвар, 3/5 стр.1, г. Москва, Российская Федерация, 119121

      電話:7(495)669-24-00 分機號:.4959、4992、4955、4964、1272

      (編譯自:歐亞經濟聯盟官網)

      (崔 涌編譯)

      (文 璐校對)

      原文:https://docs.eaeunion.org/docs/en-us/01421660/oa_07052019


     


      19.英國專家認為“工業4.0”將影響到專利技術的發展方向

      日期:2019-05-13  來源:中國保護知識產權網?

      眾所周知,人類歷史上第一次工業革命的發展根基之一便是專利系統的誕生。在那個充滿希望的年代,眾多具有里程碑意義的發明(諸如蒸汽機、動力織機以及軋棉機)都獲得了專利權的保護。而且,由于擁有上述專利權的制造廠商們可以借此來防止他人山寨自家的產品,因此各種創新成果如雨后春筍般涌現出來,這大大推動了全球的工業化進程。

      在第一次工業革命推動了商品化生產之后,制造業的創新重點在第二次工業革命拉開帷幕伊始逐漸轉向大批量生產以及電氣化生產。隨后,在第三次工業革命的進程之中,人們的研究重點又再次轉到了電子計算機、機器人以及自動化等領域。

      實際上,“可專利性”這一概念最初就是伴隨著第一次工業革命中的各種硬件創新成果而出現的。目前,這已成為人們衡量一件發明是否可獲得專利保護的重要標準。而隨著第三次工業革命的加速發展,在英國以及歐洲的專利系統中已經出現了“技術特征”這個概念,以為那些計算機實施的發明提供專利保護。當然,在這里需要指出的是,按照當前的法律規定,一部分與軟件有關的創新發明仍然是無法獲得專利權的。

      如果計算機實施的發明可以提高某個方法的效率或者安全性,或者能夠降低計算機資源的使用率以及通信鏈路中的數據傳輸率的話,那么上述特點就可被稱為“技術特征”。就制造業而言,如果某個計算機程序可以對特定的制造方法產生一定的技術作用的話,那么其也具備相應的技術特征。而現如今第四次工業革命最大的特征便是方興未艾的物理信息系統(cyber-physical system)。可以講,人類已經進入了被制造行業稱為“工業4.0”的全新時代。

      “工業4.0”的目標是借助數據技術來對整個制造行業進行優化。通過使用諸如人工智能、機器學習、神經元網絡、區塊鏈、物聯網以及大數據分析等新興技術,制造廠商們已經建立起一座座“智能工廠”。在上述工廠中,每一個生產環節以及供應鏈條都直接由機器進行操作,并以此來完成大批量的定制化生產。

      從此前多次的工業革命發展趨勢來看,當前的專利系統也在面臨著挑戰,即這套系統應該提供一個什么樣的環境來鼓勵人們進行創新。例如,人工智能與機器學習等創新技術仍然難以通過“具體技術實施方式”這個測試環節,而且可專利性的概念也需要進行調整以逐步適應那些在計算機內部虛擬世界具有一定技術作用的計算機實施的發明。

      歷史經驗表明,當前的專利系統需要繼續進化,從而為“工業4.0”時代出現的各類創新成果提供保護。有鑒于此,各家創新型企業應該積極地與那些專業律師團體進行溝通,盡可能早地獲得與計算機實施發明有關的可專利性審查指導意見,為自己的專利技術提供最充分的保障。(編譯自:www.mondaq.com)




      20.外貿知識---政府采購準則

      (一)關貿總協定第3條第8款的規定: 政府采購是政府直接使用,或政府消費為目的而購買的物品,是政府機構的物品采購。關貿總協定第3條第1款規定,“國內稅和其他國內費用,影響產品的國內銷售、推銷、運輸、分配或使用的法令、條例和規定,以及對產品的混合,加工或使用須符合特定數量或比例要求的國內數量限制條例,在對進口國或本國產品實施時,不應用來對國內生產提供保護”,第5款規定,“不得建立或維持要求產品的混合,加工或使用須符合特定數量或者比例的國內數量規則,直接或間接地要求產品的特定數量或比例必須由國內來源供應。”明確禁止“某一產品的特定數量或比例必須由國內來源供應”。但是,同條第8款規定,這項規定不適用回府采購,“本條的規定不適用于有關政府機構采同供政府公用,非商業轉售或非用以生產供商業用詞的管理法令、條例或規定”,“本條的規定不妨礙時國內生產者支付特殊的補貼,包括按本條規定從征收的國內稅費收人中向國內生產者支付補貼以及通過政府采購本國產品的辦法向國內生產者支付補貼”。 如何評價第8款的政府采購的規定,早就在關貿總協定引起國爭論。在東京回合,設置了政府采購的談判小組,它的背景是國際經濟不平衡的擴大。盡管有一般原則的談判,但是背后是要強化包括政府采購在內的自由化,盡可能縮小像日本那樣的結構性黑字國家的黑字幅度。從性質上說,政府采購談判內容帶有技術性問題,具體爭論的問題有:(l)無差別原則的例外允許的程度;(2)公開原則的適用的范圍有多大;(3)適用基準如何來確定;(4)政府采購的范圍要擴大到什么程度;(5)是否同意發展中國家的特別處理。最后達成了保障措施的守則。

      (二)國家安全,購買必要物品,維持公共秩序,防疫上的需要,對此項政府采購采取的限制措施可以例外;(2)公開招標,或者選擇招標為基本原則,特殊情況下也同意用隨意合同的形式;(3)運用基準額,原則上在15萬歐洲美元以上;(4)政府以外的地方公共機構以及與政府有關的機構所采購的物品,作為努力目標;(5)低開發國家的采購,給予特別照顧,可以運用國內法。

      (三)政府采購協議由序言和9個條文構成: 序言重申了東京宣言中所宣布的應當減少和取消非關稅措施的宗旨,并規定該協定的原則是:(1)不得通過擬訂、采取或實施政府采購的法律、法規、程序和做法來保護國內產品或供應者面歧視外國產品或供應者;(2)有關政府采購的法律、規則、程序和做法應公開;(3)考慮到發展中國家的經濟和社會的發展目標、國際收支狀況等,有關的締約方應向發展中國家提供特殊的更優惠待遇。

      第1條是關于“適用范圍”的規定,(1)協議將規范的范圍限于貨物貿易,而將服務貿易排除于適用范圍之外;(2)協議適用于15萬特別提款權以上(后改為 13萬及其以上)的政府采購合同;〔3)締約方所控制的采購實體為中央政府或其代理機構。

      第2條是關于“國民待遇和非歧視待遇”的規定,它要求各締約國在第2條范圍內的政府采購方面對另一締約方的產品和供應者所提供的待遇,不得低于該締約國向其他締約國的產品和供應者所提供的待遇,但進口關稅和進口費用等除外。本條還規定各締約方不得為本協議中的政府采購之目的而實行原產地規則。

      第3條是關于向發展中國家提供特殊的差別待遇,其目標是:促進各締約方適當考慮發展中國家,特別是最不發達國家的發展、資金和貿易要求,以保障他們的國際收支平衡,保證其有足夠的儲備來執行經濟發展方案,促進其國內工業的建立和發展,對農村或落后地區的小型工業和家庭手工業以及完全依賴或嚴重依賴政府采購的工業單位,更應提供差別待遇。經締約方全體同意,發展中國家可免予執行最惠國待遇而實行發展中國家之間的區域性或全球性的特殊安排。發達的締約方應根據請求,在非歧視原則的基礎上向發展中締約方提供他們認為合適的一切技術援助以解決這些國家在政府采購方面的問題。

      第4條是關于技術要求的規定,它要求采購實體必須將所采購產品的性能指標公布于眾,這些指標必須以國際標準、國際技術規定和公認的國家的標準為依據,采購方也不應要求其所采購產品有商標名稱、專利權及型號設計,具體原產地或生產商等指標。

      第5條是投標程序規定得非常詳細,要求在政府采購方面實施公開投標,即所有有興趣的國內外 供應者都可投標。然而,為了使協議能夠被更多的 政府所接受,協議在某些條件下也允許締約方采用選擇性投標程序,即締約方的政府采購實體可選擇邀請某些(國內或國外)供應者投標,在特殊情況下,協議還允許實體采用單獨投標程序,即只邀請一個供應者投標,該條的最基本原則是政府在投標采購程序中必須貫徹國民待遇、最惠國待遇和透明度三原則。采購通知應在協議附件所列的適當刊物上公布,為使國外投標者獲得平等的機會,規定的 投標時限應合理,同時接受投標的時間從公布采購通知時算起不得少于30天。

      第6條是關于資料和審查方面的規定,它是透明度原則最集中的體現。該條規定,各締約方有關政府采購的任何法律、法規、司法決定,及廣泛適用的行政裁決,以及任何程序辦法(包括標準合同條款在內),應在本協議附件4所提到的適當刊物上及時予以公布,各締約方應在收到其他締約方請求時要對政府采購程序作出解釋。

      第7條是義務之執行,主要是關于政府采購委員會的職能及在解決締約方爭端中所起的作用。政府采購委員會根據本協議成立特別咨詢小組,為締約方之間因實施本協議而產生的問題提供充分的磋商機會,或在磋商無效的情況下作出建議或裁決。

      第8條是關于本協議的例外之規定,該條重申了關貿總協定第20條和第21條的原則,即本協議不妨礙任一締約方為保護國家安全、公共道德、保護人類、動植物生命及健康、保護知識產權需采取例外措施。

      第9條是最后條款,是關于本協議的接受與加 人、保留、生效、與國內法關系等規定。

      政府采購協議是東京回合諸協議中最有深遠意 義的一個單項協議,它彌補了關貿總協定原始條文上的不足,在較高的水平上體現了關貿總協定的原則,而且是東京回合單項協議中運行最好的、烏拉 圭回合單項協議中改動最少的一項協議。

      (三)烏拉圭回合關于政府采購協議: 至于政府采購,關于東京協議第9條第1款(b)的補充協議,是烏拉圭回合關于東京回合諸單 項協議中最短的一個協議,由于原協議十分嚴密周詳,該協議基本上對原協議沒有什么改動,全協議僅有2條,只是對原協議第9條內容作了某些澄清。 原東京回合政府采購協議的第9條第1款(b)項規定,非締約國欲加人該協議,得按其政府與各締約國之間所議定好的條件加人本協議,應將加人說明議定書的條件交存關貿總協定秘書處起生效。烏拉圭回合最后文件中又進一步規定:各締約方提請關貿總協定政府采購委員會澄清以下各點:(l)愿意根據第9條第1款(b)項規定加人的締約方應將其意向轉達秘書長,并遞交有關資料,包括一份與協議有關的條款,特別是第五條和第3條有關 的實體名單的提議;(2)上述資料應在協議各締約方之間逐一傳遞;(3)有興趣加人的該締約方就其加人各項協議的各項條件與各締約方進行磋商;(4)為方便加人,根據有關締約方或協議的其他任一締約方的請求,政府采購委員會將建立一工作小組,負責審議申請加人方的要求,及申請加人方在原各締約方市場上出口機會的有關情況,這些情況中應有申請國現有的和潛在的出口能力內容,以及原各締約方在申請國市場上的出口機會;(5)當政府采購委員會同意包括實體名單在內的加人條件時,該新加人締約方應將闡明議定書條件的加人書,交存關貿總協定締約方全體和秘書長,新加人締約方的實體名單的英文、法文和西班牙文文本將作為本協議的附件。補充協議還規定,委員會作出的決定要以意見一致為基礎,并且第9條第9款的“不適用條款對任一締約方都是有效的”。可見,烏攔圭口合協議對新申請的加人方要求更為嚴格,原締約方可以方便動用互不適用條款?合通過的6項關于非關稅壁壘的協議之一。政府采購準則是東京回合中最有深遠意義的協議。它為關貿總協定體系制訂了一個新原則,而該原則是總協定以前所沒有涉及到的。

      政府采購準則的主要目的是限制購買國貨政策,使國內采購行為具有國際競爭因素。為了達到這一目的,準則確立了由政府實體部門承擔非歧視采購的這一具有深遠意義的義務,包括國民待遇和保證投標程序透明度的詳細措施。然而,承擔這種義務的交易是有限制范圍的,即準則僅適用于簽字國提交的表上的實體部門。雖然實體范圍開始時有些限制,據預測在準則重新談判中,將會包括更多的實體。 由于采購決定具有的敏感性,許多簽字國又有傳統的采購國貨政策,因此,采購準則的執行一直不很順利,特別是頭幾年,由于公布的招標通知投標人等,簽字國向準則委員會會議申報一系列沒有按準則執行的案件。有些問題通過雙邊協商和委員會會議的討論后得到解決。許多國家在執行準則的過程中也取得較多的經驗。 許多發展中國家參加采購準則的談判,準則里反映了它們的看法。促使發展中國家簽署準則取決于準則的義務如何幫助一個政府將其政策符合準則所規定的要求。(來源:寧波市模具行業協會)




      編輯:政策法規處(公平貿易處)2019.5.21

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